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安顺市西秀区:多措并举巩固脱贫成效

2020-05-24 17:56:54  来源: 新华网

  新华网贵阳5月24日电 2018年9月,安顺市西秀区顺利通过国家第三方评估验收,脱贫攻坚工作取得阶段性胜利,2020年正式进入巩固提升脱贫成效阶段。摘帽以来,西秀区认真落实脱贫攻坚工作“四不摘”要求,创新实践“村社合一”新模式,探索“大坝模式”,发展“菜单式”产业扶贫,运用“三心“金融扶贫等,走出了一条乡村兴、百姓富的新路子。

  党建引领“村社合一”新模式

  农村富不富,关键看支部。西秀区坚持党建引领,高度重视和加强农村基层党组织特别是村级党支部建设,全面推行“村社合一”,实行建立一个规范组织架构、建立一套党建引领机制、建立一套科学股权结构、完善一套利益联结制度、享受一系列政策扶持措施、优化一套高效运营模式、制定一套资金风险防范机制、制定一套奖惩办法的“八个一工作模式”,推行村干部和“村社合一”合作社管理人员“双向进入、交叉任职”,树立扶持“村社合一”合作社就是扶持农民和农业的思想。

  近年来,西秀区在全区所有行政村“村社合一”合作社采取单独建、联建、下派指导员等方式,实现党的工作全覆盖,持续开展整顿软弱涣散党组织工作,督促支部规范程序,严肃组织生活。

  目前,西秀区完成了226个“村社合一”合作社建设,吸纳53300名贫困人口、1428名村干部、3082名一般村民加入合作社,持续发展壮大农村产业、村民个人收入和村集体经济,实现“组织起来、抱团发展”。2019年,西秀区成功入选农业部“全国农民合作社质量提升整县推进试点”。

  巩固增收巧打“双业扶贫”牌

  稳定的增收产业是长久脱贫的根本出路。为巩固提升脱贫攻坚成效,西秀区大力推动产业扶贫和就业扶贫,双管齐下实现农企共同发展。

  西秀区围绕农业“产、供、销”三个环节,探索实施“菜单式”产业扶贫模式。分析市场、选准产业,整合专家技术人员进行培训指导,实施“以需定单、市场化运作,以单定产、规模化管理,以产定扶、组织化实施”的产业扶贫模式。

  大力推进农企对接,成立贵州绿野芳田公司。作为全区农业产销对接服务平台,绿野芳田公司与辖区105家合作社和728家市内外企事业单位签订供销协议。推行“龙头企业+合作社+贫困户”模式,采取精准产销对接、利润返还、保底收购等方式,惠及贫困户9736户3.8万余人。

  促进就业成为西秀区解决贫困群众持续增收的又一源泉。创新“一二三”和“三个我和你”就业扶贫,全区发力“一盘棋”、市场资源“两头连”、平台搭建“三轮转”和“就业岗位我给你、就业信息我送你、就业技能我教你”,推动劳动力就业产业化发展。

  西秀区建成区级人力资源产业园和就业协会、乡镇劳务公司、村合作社劳务队,推动本地企业人才需求与区内外就业需求精准对接,促进充分就业。脱贫攻坚以来,全区23811名贫困劳动力实现就业,有劳动力的建档立卡贫困户全部实现“一户一就业”。

  此外,西秀区因地制宜深化农业产业发展,有效整治人居环境。通过村党支部引领,村干部带头,创新实践“大坝模式”,大力发展金刺梨、林下养鸡等高效产业,为巩固农户增收再助力。

  互利互惠开创金融扶贫新模式

  农村产业革命是乡村振兴的必由之路。西秀区在不断总结以往经验的基础上,优化配套政策,打破产业发展中的融资贷款难题,创新提出了“政府安心、银行放心、农户顺心”的“三心”金融服务模式。

  西秀区与安顺农商行协商开办“三心”贷款的农业,按照“龙头企业+(村社合一)合作社+农户”的运作模式,由龙头企业(绿野芳田)与(村社合一)合作社及大户按保底价签订合同,实行订单种植、合同收购。

  安顺农商银行根据种植户需要提供短期贷款,贷款资金只能用于购买种子、化肥、薄膜等农业物资,西秀区则负责协调西秀区种植涉及的相关企业和农资经营户在安顺农商银行开户,确保贷款资金在安顺农商银行内(封闭)运行。

  西秀区种植农户及小微企业每亩贷款额度不超过3500元,每户贷款额度不超过10万元,通过创新融资方式解决了农户发展农业的资金不足问题,又提高了农户参与的积极性和主动性,构建了“政、银、企、农”利益共同体。目前,农信社在全区完成授信245户3703.3万元,完成放款113笔951.43万元。

  2020年,西秀区作为已摘帽县区,对已脱贫的贫困人口将继续坚持力度不减、政策不变、责任不松、持续巩固脱贫成果。在剩余部分贫困人口退出工作中开展“精准打法作战台账”。拟定脱贫措施,因户因人施策。从水、路、人居环境方面打好基础设施建设硬仗。做好社会保障兜底扶贫,推进“两项制度”衔接和社会救助综合改革试点工作。(刘咸吟)

[责任编辑: 刘昌馀 谢素香]

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