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安顺:党建联建助力城市基层治理

2021-08-10 15:59:43  来源: 安顺市人民政府网

  近年来,安顺市坚持把党建引领贯穿城市基层治理全过程、各方面,积极探索区域化党建联建模式,提高城市社区治理水平。

  目前,全市26个街道、143个社区均建立了以街道社区党组织为主体,驻区单位、行业和新兴领域党组织共同参与的党建联建工作机制,实现了县(区)、乡(镇)、村(居)的三级联动闭环式运行。

  今年上半年,全市受理治安案件数较上年同期相比下降31.3%,成功申报为全国市域社会治理现代化第二期试点城市。

  组织联建 创新城市基层治理格局

  近日,记者驱车驶入西航社区党群服务站,一进门,社区党支部支委委员、天瑞国际小区网格员尹现民认真地对每一个往来人员量体温,查看健康码。

  刚忙完,尹现民和西航居委会党支部支书及主任蒋英又紧张有序地投入到社区疫情防控、环境卫生治理、党建资料整理等工作中去。

  “作为社区‘一中心一张网十联户’的其中一员,这份工作让我觉得很有意义。”尹现民来自山东,但是在安顺生活了20多年的他早已把安顺当做家乡。

  到现在尹现民还清楚地记得他刚到天瑞国际小区的时候,由于没有物业管理,居民环境保护意识不强,导致小区内垃圾成堆,夜间路灯都是熄的,出行很不方便。经过社区领导和多部门的协调,干群合力改善环境卫生,小区渐渐变得干净整洁。如今,社区在每个月20至25日,会举办文明乡村大扫除,带动居民一起打造宜居家园。

  “一中心一张网十联户”如何运行?蒋英介绍,西航社区隶属于经开区西航办事处,有派力花园、兴伟花园、经适房、蓬赛斯花园、中铁御岭、天瑞花园、电信宿舍、变压器厂等多个居民小区,现居住居民3571户,总人口10761人。有社区“两委”成员7人,党支部共有党员84人(流动党员17人)。

  为了方便管理,西航社区依托“一中心一张网十联户”,建立健全社区“党委(党总支)、网格党支部、楼栋党小组、住宅单元党员”上下贯通、左右联动的四位一体网络管理层级,由社区“两委”成员担任网格长,并动员引导社区党员、社会志愿者、热心群众等共同参与网格工作,推动服务、管理、资源、力量向网格集聚,缓解社区干部人少事多的问题,加强社区管理,全面构建上下联动、左右协调的基层社会治理新格局。

  据了解,我市不断推进“一中心一张网十联户”工作,打造社区小网格。目前,全市143个社区共划分网格801个,聘请网格员9188人,实现了县(区)、乡(镇)、 村(居)的三级联动闭环式运行。

  同时,为健全完善以城市基层党组织为核心,有机联结其他组织的党建引领、多元共治城市基层治理格局,我市实行街道大联建。即打破体制、隶属和级别的壁垒,采取将驻区单位、两新组织和业委会、物业公司党组织负责人等吸纳为街道社区党组织的兼职委员,将涉及到的多家单位纳入街道(办事处)党建工作范畴等方式,建立健全以街道社区党组织为主体,驻区单位、行业和新兴领域党组织共同参与的党建联建工作机制。

  此外,通过培育新组织,我市放宽社区服务性、公益性、互助性社会组织准入门槛,简化登记备案程序,采取规范一批、成立一批、带动一批“三个一批” 的方式优先对有特色、有活力的社会组织进行重点培育,对不具备条件的实行备案登记,并提供组织运作、宣传推广、 场地保障等帮助。目前,全市发展驻社区的非公和社会组织567个,涵盖养老、教育、医疗等行业。

  队伍联建 夯实城市基层治理力量

  连日来,西秀区东关社区志愿者李伟忙着配合社区工作人员进行入户走访,宣传动员新冠肺炎疫苗接种、宜居乡村创建知识等。自2020年初新冠肺炎疫情发生以来,身为党员,又是一名退役军人的李伟,总是冲在社区各项工作的第一线。

  东关社区位于安顺市城区东面,地处市府路与中华东路交通主干道上,辖区范围约2平方公里,共有户籍人口1069户3884人,居民以商业、房屋出租等为主要收入来源,流动人口上万人。因占据独特的区位优势,东关社区“两委”狠抓党建引领、创新发展思路,在各级领导和部门的大力支持下,社区经济社会发展取得了良好成效。

  东关社区党支部书记汪克祥介绍,基于东关社区兼具城市社区和自然村寨的特殊性和复杂性,社区“两委”不到10人的队伍在日常治理过程中难以面面俱到。因此,近年来,东关社区吸收了辖区的党员、退役军人、德才兼备的老同志等60余人作为志愿者和“智囊团”,发挥先锋模范作用,带动社区群众携手并进,共建共享美好家园。

  “退役后回到家乡,能为家乡父老办点实事,帮助他们解决生活难题,我感到很有成就感。”李伟说,作为志愿者和“智囊团”中的代表,他已经从最开始的利用闲暇时间辅助社区工作,到现在全身心留在了社区。

  李伟的勤奋认真被社区干部群众看在眼里,还把他推举为了第十一届村 (社区)“两委”换届的候选人。

  同样作为候选人的还有魏晓兰。

  魏晓兰是西航社区兴伟小区居民,也是该小区的志愿者。2020年12月中旬,兴伟小区物管退出,一时间小区混乱不已。

  魏晓兰和社区党委干部共同解决居民纠纷,清理垃圾,加强疫情防控等工作。经过努力,小区环境焕然一新,小区疫情防控工作还受到社区表扬。如今,魏晓兰等10多个志愿者成为业主委员会成员,每天记录小区的卫生环境,调和邻里关系,走访独居老人,每天的忙碌让她们觉得生活既充实又有意义。

  李伟和魏晓兰是我市加强队伍联建,夯实城市基层治理力量的典型示范。

  我市以社区班子队伍建设为主体,构建社区党员队伍、社工队伍等各方力量充分参与的治理格局。引导社区致富能人、优秀毕业大学生、企业家等进入社区班子,选优配强社区党组织书记和“两委”成员,针对有条件的社区,积极稳妥推进党组织书记和居委会主任“一肩挑”,着力打造素质高、能力强、作风硬的社区干部队伍。

  同时,为充实社区人才队伍,我市结合事业所需、专业所求,采取招聘见习大学生、分批选派上级部门公职人员、实行轮岗交流制等方式充实社区人才队伍。建立社区人才库,注重从退伍军人、退休职工、“两新”组织等群体中吸收服务热情高、组织能力强的群众加入社工队伍。

  平台联建 找准城市基层治理载体

  社会保险覆盖人数逐渐增加、社区综合服务水平不断优化、基层乡村治理水平不断提升……

  近年来,我市以党群服务中心为主体,整合各级各部门资源搭建“一站式”社区公共服务平台。

  如何打造“一站式”服务载体?

  我市将社区活动场所统筹纳入建设规划,采取市级财政投入一点、县区财政匹配一点、驻区单位支持一点、街道社区自筹一点的办法,通过新建、改扩建、配套建、购买、租赁、调剂等方式,全力推进社区活动场所建设。目前,全市建成600平方米以上社区活动场所99个。

  我市依托社区活动场所,加强党群服务中心(站点)建设,设立党建、就业、民政、社保、医保等与党员群众密切相关的公共服务窗口,全面推行社区服务人员 A、B岗管理,将窗口服务与主动上门服务有机结合,推动相关职能部门服务前移、力量下沉,提高社区服务质量和效率。

  办事大厅、民意汇集室、禁毒教育基地、文化服务室、多功能活动室、综合服务室、党群议事室、卫计服务室、微型消防站、储物室……在我市西秀区东关社区居委会等党群服务中心,百姓可以一天之内在一个地方办理多项业务,享受“一站式服务”。

  目前,我市已在143个社区建立党群服务中心(站点),有133个社区实行“一站式服务”“一门式办理”。

[责任编辑: 栾小琳]

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