为贯彻落实《贵州省政务服务条例》及全省深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议精神，凯里市政务服务中心坚持以便民利企为着力点，不断提升实体政务大厅科学化管理水平，“五措并举”强力推行 “2+2”模式，提升企业群众获得感、体验感。
一、优化窗口布局，提高办事效率。按照“自然人+法人（含非法人组织）、咨询+投诉”的“2+2”形式，对实体政务大厅窗口进行了优化布局，分类设置个人事务服务区、法人事务服务区，形成“咨询—事前辅导—个人法人分类审批服务—评价投诉”的闭环管理。凯里市政务服务大厅一楼主要办理个人事务，设置“事前咨询辅导服务区”、 “个人事务服务区”和“投诉评价服务区”，受理人社、医保、公安、民政、退役军人事务、民宗、农业、林业、水务、交通运输等个人事务；二楼主要办理法人事务，设置“事前咨询辅导服务区”、“法人事务服务区”，受理婚姻登记、不动产法人事务、税务登记、其他法人事务等，实行统一取号、导办、“无差别受理”。通过优化窗口布局，实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，整体提升凯里市政务大厅科学化管理水平，提高群众和企业办事便捷度和满意率。
二、优化人员配置，提高服务水平。将原有“社会事务服务区”、“农林水运服务区”、“工程建设项目服务区”、“企业开办服务区”及“综合窗口”15名工作人员分别安排在“个人事务服务区”和“法人事务服务区”，采取劳务派遣的方式配备 10 名工作人员在“事前咨询辅导服务区”和“投诉评价服务区”。采取集中培训、“一对一”跟窗指导等方式，让窗口人员熟悉各部门业务，顺畅受理各项业务。制定完善窗口受理人员考核管理制度，定期开展考核评价，规范服务行为，提升服务质量，全面打造一支工作能力强、服务态度好、办事效率高的政务服务队伍。
三、优化事项授权，提高服务效能。组织进驻部门梳理“2+2”改革事项，以个人办事、法人办事分类梳理凯里市依申请事项和公共服务事项，进一步精准分析事项办件情形和办件量，形成“个人 +法人”政务服务实施清单，夯实综合受理基础。各进驻部门将纳入“一窗”事项的收件（受理）、一次性告知、结果送达等职责，结合服务对象实际，委托授权给个人窗口和法人窗口，窗口在授权范围内行权履责。截至目前，34家进驻部门依申请事项和公共服务事项全部纳入“2+2”模式综合受理。
四、优化办理程序，提高办事速度。制定“2+2”模式综合受理工作流程标准体系，对纳入“2+2”的事项，在原有“一窗通办”改革基础上，结合事项的动态调整情况，组织部门更新审查要点；按照高频、疑难复杂事项逐项编制答疑手册，建立事项答疑手册知识库，供线上线下咨询解答，同步梳理汇总部门办件申请表单，丰富事前咨询辅导内容。窗口“照单收件受理”，审查申请材料的种类、数量、要求和明显的书面错误，履行一次性告知。进驻部门负责审查材料的实质内容，按承诺时限做出审批决定，出具审批结果并反馈前台窗口，前台窗口在接到部门出具的审批结果后，在规定时间内将办理结果送达申请人，减少了办理时间，提高了办事速度。
五、优化系统平台，提高办事便捷度。依托贵州政务服务网，将纳入“2+2”改革的事项进行入网办理。在国家部门垂直系统或省内自建审批系统办理的，窗口人员先将申请件通过综合受理平台传输给承办部门，承办部门自行录入至自建系统进行审批办理，窗口工作人员根据实际办理流程录入完善贵州政务服务平台数据。在审批服务过程中能通过数据共享的材料必须应用共享结果，提升贵州政务服务网大附件传输承载能力，推进申请材料全流程电子化流转。在综合受理平台中启用推广电子印章，实现“一窗受理、受审分离、电子流转、统一出证”的网上审批全闭环，为群众提供了便捷的办事渠道。
“2+2”模式推行以来，为办事群众提供更高效有序的办事体验、更便捷舒适的服务环境。下一步，凯里市将持之以恒推行“2+2”模式推进“一窗通办”改革，充分发挥政务服务改革对优化营商环境的增效作用，让政务服务更有态度、有速度、有温度，让企业群众办事更放心、更舒心、更暖心！
