筑底线 聚强力 解难题
——贵州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接（上）
“十四五”开局之年，一张张拥抱新生活、新变化的幸福笑脸，遍布贵州大地。
乌蒙山下的小山村笑了。地处黔西市化屋村的乌江源百里画廊乡村旅游持续火爆，“今年村里大变样，游客越来越多，我家开办的农家乐净收入超10万元。”杨国妹快人快语。
麻山深处的边远地笑了。今年6月，作为派驻望谟县油迈乡平卜村第一书记廖基政，接续传好脱贫攻坚的接力棒，带领乡亲种植芒果、板栗上万亩，惠及92户脱贫户。
武陵山区的新家园笑了。“家门口就能上班，蛮好！”在碧江区矮屯易地扶贫搬迁安置点就业帮扶车间，肖艳芳和众多搬迁群众一起，用勤劳的双手编织幸福的生活。
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苦瘠不再，新程已启。这一年，贵州深入贯彻落实习近平总书记视察贵州关于“做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的重要指示，全省党员干部“出列再入列”，人不下马、马不卸鞍，继续弘扬脱贫攻坚精神，围绕“四新”主攻“四化”，以高质量发展巩固拓展脱贫成果、有效衔接乡村振兴，坚决把脱贫攻坚成果巩固住、提升好，向着新生活奋勇前行，续写新时代贵州发展新篇。
持续巩固“3+1” 守好脱贫底线
“如果没有这笔钱，全家又要回到过去了。”岁末年初，威宁自治县么站镇香厂村村民朱习光说起1.68万元的理赔金，仍然很激动。“一部分给孩子读书做生活费，剩下的买了一头牛喂养。”
2020年，朱习光一家摘掉了多年的“贫困帽”，生活有了起色。但因大女儿读职校，老二老三读中学，生活开支加大后，全家一下子又回到贫困边缘。
为帮助朱习光一家稳定脱贫，村里让他担任村民小组长和保洁员，每月有五六百元收入，并把他家全部纳入农村最低生活保障户，每月有低保资金2500余元。当地政府还给他家购买了“防贫保”，今年9月保险公司给朱习光一家理赔1.68万元。
原来，针对“三类重点人群”因病、因学、因灾等突发严重困难容易造成致贫返贫风险的问题，威宁为6.51万名风险人口购买“贫困人口返贫掉线责任保险”，筑起阻断返贫的“拦水坝”。
强化机制，兜牢底线。
动态监测、线上预警、线下核处……今年以来，贵州率先开发建设防贫监测信心平台，持续健全防止返贫的监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测。目前全省共识别监测对象10.81万户42.85万人，已消除返贫致贫风险10.3万户41.42万人，守住了不发生规模性返贫的底线。
安顺市制作“两卡一袋”（巩固脱贫成效卡、易返贫致贫监测户明白卡和连心袋），以县（区）为单位组织基层干部深入乡村，采集全市脱贫户和监测户信息，铸牢防贫监测网。
稳定政策，成效明显。
今年以来，贵州把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务，出台《关于实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“3+1”保障成果——
完善优化控辍保学机制。确保脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学。
落实分类自主参保政策，实行“三重医疗保障”，实现动态应保尽保。全省脱贫人口就诊1703.09万人次、报销66.7亿元。
继续实施农村危房改造，对脱贫人口、农村低收入人口住房安全实行动态监测，建立农村危房安全动态管理机制。
持续加强水利基础设施网络建设，开展农村供水保障风险隐患排查，探索农村饮水安全持续保障长效机制。
“扶上马送一程”。今年以来，贵州全力做好思路、产业、机制、政策、工作等多方面衔接，确保脱贫人口和摘帽地区在乡村振兴中不掉队。
完善“五个体系” 提升脱贫亮色
每天早上八点半，从江县贯洞镇易地扶贫搬迁安置点美娥社区，祖英刺绣有限公司的就业帮扶车间机器就开始飞转，绣娘们开始新的一天工作。
“来这里工作半年多了，现在每月能拿到3000多元工资。”石锦先是来自从江县庆云镇的一名易地扶贫搬迁户，2019年搬到美娥社区。“国家政策真是好，不仅让我们住上了新房，还帮助在家门口找工作。日子一天比一天好！”
“楼上住房，楼下工厂。”刺绣公司负责人韦祖英介绍，厂房占地5600平方米，主要生产民族服饰刺绣品、民族银饰、民族绣花鞋等。自去年3月落户美娥社区后，就业帮扶车间共解决就业300多人，带动60余人居家就业。
“十三五”期间，贵州完成易地扶贫搬迁192万人。为巩固成果，贵州持续深化搬迁安置点“五个体系”建设，统筹财政专项资金50.5亿元，金融信贷资金86.91亿元用于安置点基础设施补短板和产业发展，加快提升基本公共服务水平，在满足搬迁群众就医、就学等需求的同时，推动养老服务、儿童托管、文娱服务等功能实现全覆盖。
就业帮扶摆在更加突出位置。以大中型集中安置区为重点，加大就业创业、产业配置、技能培训等支持力度。根据安置区规模、分布和搬迁群众年龄结构、就业能力等，分区布置产业，分类解决就业。
这一年，各地抓紧抓实脱贫群众稳岗就业——
遵义市设置管理单元180个，建成创业孵化基地15个、农民工返乡创业园(点)17个、就业帮扶车间(基地)270个。累计完成搬迁劳动力就业创业9.34万人，实现搬迁劳动力家庭户均就业2.1人。
六盘水市有序引导脱贫劳动力外出务工，结合人居环境整治、乡村道路管护、高标准农田整治等“刚需”，合理开发公益性岗位，确保半劳动力、弱劳动力充分就业，持续带动农民增收致富。
黔南州聚焦重点群体，构建就近就地就业、劳务输出就业等模式。今年以来，全州累计开展农民综合素质提升培训146.28万人次，统筹城乡职业技能培训6.92万人次，搬迁劳动力实现就业12.85万人。
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就业由保脱贫向全面提高质量转变。今年以来，在全省易地扶贫搬迁安置点共建有就业帮扶车间1082个，搬迁群众已就业93.26万人，实现有劳动力搬迁家庭一户一人以上就业的目标。
深化粤黔协作 巩固脱贫成果
“每天要发出27万余枚鸡蛋，从基地直达在东莞的松桃农特产品冷链储存仓后，分销到各个市场。”12月21日，松桃自治县沙柳村现代化生态蛋鸡养殖示范基地负责人李锦仁介绍。
松桃鸡蛋“昂首阔步”的底气源自东部市场保障。
今年以来，松桃抢抓与广东东莞协作新机遇，以需求侧为抓手，以市场为导向，建立市场信息交流机制，完善物流运输渠道，让高品质农特产品不断“出山入海”。
“广东市场+贵州产品”。截至10月底，松桃已实现东部省份采购、帮助销售松桃农畜牧产品和特色手工艺产品金额达1.11亿元。
今年，在省委省政府的高位推动和国家乡村振兴局的精心指导下，我省加强与广东省沟通对接，制定出台《贵州省落实“十四五”时期粤黔东西部协作协议工作方案》，标志着粤黔将携手共谱新发展阶段东西部协作新篇章。
自新一轮东西部协作开启，粤黔两地重点围绕“广东企业+贵州资源”“广东研发+贵州制造”“广东总部+贵州基地”“广东市场+贵州产品”的“4+”模式，健全协作机制，拓展协作领域，优化协作方式，确保平稳过渡、有效衔接。
深化协作，成果丰硕。
这一年，广东省投入财政援助资金34.43亿元，实施帮扶项目1506个，援建帮扶车间547个；实施“一县一园”计划，共建产业园88个，入驻企业193个。
这一年，向20个国家乡村振兴重点帮扶县投入东西部协作资金11.29亿元，实施帮扶项目506个。
这一年，协作共建“粤港澳大湾区菜篮子基地”149个，持续开展消费协作“七进”，帮助贵州销售农产品、特色手工艺产品174.14亿元。
全面推动，巩固拓展。
今年以来，广州市对毕节市199所学校、30所医院开展帮扶活动，在毕节脱贫县（区）共建立示范性学校13所、示范性医院7所。
铜仁市积极推动“4+”模式，产业园区建设取得阶段性成效，市级、10个区县与结对城市各共建1个产业园区；新增引进落地企业38家。
咬定目标，久久为功。“十四五”开局之年，贵州奋力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乘胜势、强气势，保持攻坚的拼劲和闯劲，昂首阔步奔向更加美好的新生活。(记者 赵勇军)
