年龄并不大，心态却变老：新型“老干部”为何早早“躺平”
半月谈记者 向定杰 韩朝阳 丁怡全
“老干部”原指体制内年纪较大、资格较老的干部，但半月谈记者在多地采访中接触发现，一些干部年龄不大却“未老先衰”。这些人时常以“老干部”自居，对待工作缺乏动力和热情，表现出“无欲无求”的状态。如何让新型“老干部”重拾干事创业的激情，考验着基层治理能力。
“中坚力量”有了“中年危机”
年纪轻轻就口口声声叹老、卖老，领导“推一下动一下”，不愿学习新知识、掌握新技能，遇到任务躲着走、求个无事一身轻……中青年干部本应是各单位的骨干，但一些人在工作上越来越不在状态。
“刚上班还嫌弃那些甩锅的‘老乡镇’，现在干几年后也有些理解他们。”西部某乡镇一位90后党政办工作人员说，在乡镇待得时间长了，很多人心态都会变，甘愿守着一亩三分地，早早地就进入了“中年危机”。
贵州某地一位区政府领导在经济运行调度例会上表示，他刚到任不久，就发现部分基层干部不想干事、不愿干事的思想一定程度上存在，认为“不洗碗的不会打烂碗”。
“一些干部生怕自己的特长被领导发现。”该领导告诉半月谈记者，一些单位物色办公室主任、工作站站长人选都不好找，“有时还要靠人情，局长提前请吃饭，做通了思想工作，他们才肯来”。
河南一位参加过驻村扶贫工作的基层干部说，一些长期在乡镇一线摸爬滚打、经验丰富，且年富力强的中年干部，本应是乡镇工作的中坚力量，但由于超龄晋升无望，工作热情逐渐消退。
这些年轻“老干部”的行事做派也影响着单位的工作氛围。河南某地一位镇党委书记将当地干部分为三种类型，积极进取型、老实守摊型、消极懈怠型。她认为，消极怠工型的干部虽然不多，但会影响周边人员干事创业的积极性，容易成为工作矛盾产生的源头。
“乡镇开大会、下面开小会，不帮忙还添乱。”中部省份一名县级机关干部说，一些中年干部拿了工资不干事，不积极配合领导班子，影响工作正常开展，有的乡镇只能把干事岗位调整给新进人员。
“事多钱少没前途”，
倦怠感由来已久?
部分基层干部直言，“躺平”心态其实由来已久，近来有加剧趋势。一些新型“老干部”认为，与其身心俱疲，不如享受生活，升职、加薪、干事都“道阻且长”。
——职位升迁无盼头。中部地区一名镇长说，目前年龄在40岁上下的基层干部，确实面临升迁困难。单位从讲究论资排辈到过于强调“干部年轻化”，让一批干了十几年的人不自觉地处于尴尬境地。
“副科35岁是个坎，正科45岁是个坎，如果到点了没有提上去，后面就难了。”西部某乡镇一名党委副书记说，前段时间地方换届过程中，组织部门有硬性要求，比如35岁以下、初始学历本科要达到一定比例，一下就卡住了很多中年乡镇干部。
——待遇落实遇难点。中部省份一名县级机关干部说，当地2017年开始施行职务和职级并行，政策规定参加工作满12年的公务员可申请享受副科级工资待遇;在此基础上，又干满15年的公务员，可申请享受正科级工资待遇。但不少单位2019年之前就已把名额用完，甚至严重超额，导致现在已经没有申请机会，对于不少35岁至45岁的基层干部而言，唯一的念头也落空了。
——权小责大不对等。“这些年我在调研过程中发现，不少乡镇干部，包括副乡长、副镇长，谁身上要是没背几个处分，都觉得不可思议。”河南省社会科学院政治与党建研究所副研究员刘刚认为，下边“躺平”和上边折腾是一个问题的两面。本来基层干部事务就比较琐碎、繁杂，又疲于应付各种形式主义耗时耗力，还面临着过频过严、过宽过泛的问责督导。
“有些所谓的干劲消退现象，实际上也是处理某些工作的无奈之举。”西部一名副镇长说，目前面对基层、面对群众、面对负责的一件件具体事情，缺少足够的自主权，很多简单问题限于繁琐的程序规范反而不好解决。
让有为者有位，让吃苦者吃香
要培养让干部跳起来摘桃子的积极心态，扭转新型“老干部”躺平现象。受访人士指出，需要进一步深化行政体制改革，推动形成“权、责、利”对等协调的机制，真正让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。
“干部肯不肯干事，关键还是一个思想问题。”云南某地市委组织部负责人表示，过了特定年龄没有获得提拔就立刻躺平的现象在当地并不多。他建议，首先要提升干部队伍的党性修养，一级干一级的事、一级有一级的担当。其次，还要通过考核指挥棒，树立优先提拔一线干部的导向，尤其是注重工作经历上是否经过艰苦复杂岗位锻炼和吃劲岗位考验。
“既要讲初心情怀，也讲正向激励。”刘刚认为，要继续探索完善职务和职级并行制度，将容错机制和纠错机制落到实处，进一步探索清单式管理，明晰职责权限，让无所事事、消极怠工、应付了事的干部有耻感。
贵州大学基层社会治理高端智库副主任、研究员段忠贤表示，提振干部状态需要聚焦职业前景不佳、晋升渠道狭窄、工作待遇低等症结，在法律与体制上赋予基层更大的自主权和能动性。这才是稳定干部队伍，提升基层治理现代化的根本之路。年轻的“老干部”们也要主动撕下标签，充分发挥特长优势，在干事创业中找到人生价值。
（刊于《半月谈》2021年第24期）
