近年来，万山区人大常委会针对人大工作中存在的问题，着力改进审议方式，提升审议质量，推动“选题精准化、审议民主化、督办常态化、办理规范化”全链条监督问效，实现了人大监督“有力”与民生问题解决“有为”相统一。
监督选题更加精准有效。一是立足体恤民情，做好精准收题。广撒网深积粮，围绕区委年度重大决策部署和区政府承诺的民生实事，派出由常委会分管领导牵头，人大代表、人大干部、政府职能部门和相关专业人士组成的社情民意小分队，走进机关、走进农村（社区）、走近群众，做问卷、察民情、访民意，最大限度地收集各方面提出的意见建议和监督议题。二是立足反映民意，做好精准选题。枝叶总关情，通过采取蹲点调查、明察暗访、征求意见等方式，对收集的议题开展调研，进行重点筛选。同时，纵向听取上级人大常委会指导意见，横向联络全市兄弟区县听取建议，做到议题选定反映人民群众的最大公约数。三是立足服务民生，做好精准补题。民生问题大于天 ，聚焦全区转型发展阶段性工作重点，通过调研组全体提名+主任会议成员集体议定“直通车”简化程序，及时将群众眼睛关心关注的一批新热点新难点梯次补选进入常委会年度监督议题。2020年以来，组建社情民意小分队13支，开展调研61次575人，发放问卷3120份，收集监督议题37个。
审议过程更加科学有序。一是集体讨论研究，推动意见“能落地”。针对选定的年度监督议题，有序开展专题调研，形成调研报告。组织召开联席会议，反复论证，集体研究，确保报告所点的问题、提出的整改意见具有现实针对性和可操作性。二是征求各方意见，推动意见“落地准”。创新建立报告会商、意见会议、落实会评“三会”制度，交由本级党委政府、人大代表、政协委员、群团组织等多方开展报告会商，同时，组织人社、综治、民政、林业等多个部门开展意见会议，对提出的整改意见办理可行性操作性进行会评，确保拟出台的审议意见落地落实。三是依法开展审议，推动意见“落地实”。严格落实提前送审、提前阅知、提前审议机制，不断提高主任会议、常委会会议审议调研报告的质量。在审议工作报告的过程中，专委会充分吸纳、去粗取精，形成调研报告的审议意见，并加附整改落实清单。2020年以来，共提出各项工作整改落实清单112条。
跟踪督办更加强劲有力。一是压实督办责任，汇聚“真督”合力。创新实行联合督办组按年度进行全覆盖督办、主任会议成员按季度进行重点领域督办、调研组或专委会按月份进行个别意见督办模式，构建常委会“一把手”领衔督、调研组组长具体督、专委会委员人人督三级督办体系，确保全链条跟踪督促、全过程监督问效。二是明确督办时限，形成“催督”压力。建立“固定时间办结+灵活时段报告”制度，专委会印发审议意见后，要求职能部门在规定时间内向区人大常委会报告整改方案和审议意见办理落实情况。若办理涉及面广、办理难度大的审议意见，在3个月内难以完成的，要求作出书面说明，自交办之日起半年内作出书面报告。三是丰富督办形式，使出“强督”极力。修订完善《铜仁市万山区人大常委会决议决定和审议意见督办办法》，同步建立起5项人大审议意见办理落实“闭环管理”制度，从顶层设计上保障审议意见的办理。建立起《区人大常委会审议意见跟踪督导清单》，做到监到“点子上”、督到“关键处”，持续压实部门办理责任，推动节点监督变为过程监督。目前，开展督办活动32次，召开座谈会15次，督办审议意见26件次。
意见办理更加规范有为。一是开诚布公，建立评价体系。根据建立审议意见登记台账、报告办理情况、向服务对象通报办理进度情况，制定评价标准，实行百分制考核。充分听取职能部门办理过程中的意见建议，赋予一定的解释权，高质量推进审议意见的办理落实。二是一视同仁，制定评价标准。创新“好、中、差”三档打分评价机制，改变60分及格、办好办差一个样现象。赋予服务对象、基层代表和群众60%的测评权，将评价分数作为部门工作评议和负责同志履职满意度测评的重要参考依据。三是言出必行，用好评价结果。建立《万山区人民代表大会常务委员会工作评议办法》，实行评价结果备案管理。对于办理落实测评为“好”等次的承办部门进行通报表扬；对落实不力或测评靠后的部门，将严格依法启动质询、组织特定问题调查等刚性监督程序，记为部门年终考核负面清单，使评价结果得到有效运用。2020年以来，区人大常委会制定印发审议意见142条，完成136条，完成率达95.77%，推动了一批民生工程和民生项目落地落实、开花结果。（刘中祥）
