“红石榴”的“共”字诀
——水城区尖山街道观音山社区党建品牌“红石榴”创建工作综述
观音山社区位于贵州省六盘水市水城区尖山街道办事处东南面,距六盘水市中心约27公里,距城区约14公里,下辖17个自然村寨,总面积11.98平方公里(矿业分公司占有3.6平方公里,占30%)。观音山社区有丰富的铁矿资源,自1965年,鞍钢“三线”援建队伍陆续进驻观音山社区,开始开采铁矿,至今仍在开采尾矿;观音山社区是一个多民族杂居社区,有汉族、苗族、彝族、布依族和川青人等多种民族,共有1831户3856人,其中,外来人口有285余户1086余人,占28%。此外,辖区还有12家非公企业和2家国有企业,属于典型的城郊区和三线建设老矿区。
为将观音山社区打造成转型成功、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的示范社区,观音山社区始终坚持党建引领,创建了“红石榴”基层党建品牌,注重在“共”字上做文章,激发党组织、社会组织和人民群众参与社会管理的热情,凝聚辖区人民“像石榴籽一样紧紧抱在一起”,有效实现了共建美好家园、共创美好未来、共享美好生活的良好局面。
“红石榴”党建品牌的内涵
“红石榴”是观音山社区党建品牌名称,不是植物学概念,而是取其象征寓意。
“红”具有双重涵义:一是石榴红,石榴由内而外鲜艳的红色,寓意红红火火;二是党旗红,象征革命、红色政权和烈士鲜血,寓意共产党人的初心使命、责任担当。
“石榴”的核心寓意就是“共”字诀:共建、共管、共兴、共享。即地方与企业、城镇与乡村、干部与群众,团结一心,励精图治,以党建引领高质量发展。
“红石榴”党建品牌的实践
组织共建——创建“四合一”大党委。为进一步提升基层治理能力和水平,有效促进辖区经济社会更好发展,尖山街道党工委在充分调研的基础上,结合实际创新组建联合“大党委”。“大党委”由观音山社区党总支、观音山矿业分公司党支部、离退休党支部、菱铁焙烧厂党支部4个党组织联合组建,设书记一名,由尖山街道党工委书记兼任;设副书记两名,分别由观音山矿业分公司党支部书记和观音山社区党总支书记兼任;设委员四名,分别由离退休支部书记、观音山社区第一支部书记、观音山社区第二支部书记、菱铁焙烧厂党支部书记兼任。
“大党委”的成立,开启了条块结合、上下联动、共驻共建的区域化新格局。
地企共管——创新“一中心、一张网、十联户”数字化管理。在“大党委”的统一领导下,本着管理科学化、效益最大化的原则,观音山矿业分公司将地界范围的闲置资产(原招待所、职工单身宿舍、医院、供应科库房等)交由观音山社区代为管理,实现辖区管理有序有效。同时,观音山社区因地制宜,结合“一中心一张网十联户”,创新组建了一个运营中心、一个操作平台、一套管理系统,开启数字化管理平台。数字化管理通过后台管理中心统一向辖区各联户长发出工作指令,联户长根据指令第一时间反馈工作信息,后台管理中心对反馈工作信息作出综合分析后,精准派发给相应的包组干部抓好工作落实。
数字化管理将传统线下入户转变为信息化线上办公新,实现了后台运营数字化、网格覆盖全域化、工作指令信息化、群众办事便捷化,有效提高了社区工作效率,提升了社区治理能力和水平,打通了服务群众“最后一百米”。
产业共兴——探索“三线+三变”引领产业发展。作为“三线”老矿区,观音山社区始终不忘弘扬和传承“三线”精神,勇于创新,借鉴农村“三变”改革经验,大胆探索城市“三变”改革,引领产业不断向好发展。
变废为宝,盘活闲置资产。利用闲置的原破碎车间职工宿舍区建成了集学习、教育和开展组织活动为一体的三线文化体验中心。同时,以体验中心为中心,在原三线建设遗址上打造了多条实景体验线路,形成了一个完整的三线体验基地,为观音山旅游开发打下了坚实的基础。
筑巢引凤,吸引外商投资。通过旅游开发、项目改造和治理提升,营造了具有三线文化的良好投资环境,成功吸引了一批外商前来投资。投资办学校。湖北商人到观音山投资创办六盘水市水城区黄冈实验学校,总投资约1.5亿元,可容纳2000名学生就读,每年向社区缴纳80万元租金。开办农家乐。返乡商人前来投资开办农家乐,社区为其提供经营场所和优质服务,按88%:12%分红,每年可为观音山社区积累集体经济30万余元。
创新发展,成立公司创收。以“党建+合作社”的模式,成立观音山社区集体物业管理公司,实行自主经营,每年可为社区积累集体经济5万余元。同时,将闲置的观音山大食堂修缮开业,既解决了社区工作人员的吃饭问题,又能对外经营创收,每年可为社区积累集体经济20万余元;从银行贷款200万元,将闲置的32套民宅改造成民宿经营,每年可为社区积累集体经济30万余元。
成果共享——实施“硬指标+软实力”评价体系。安全放心。社区联合电信公司将监控设备置于村组的主要交通干线,进一步延伸了监控的覆盖范围,实现了全方位无死角监控,保障了社区居民的生命财产安全。近5年来,辖区未发生过一起偷盗抢劫案件。
环境优美。通过退耕还林、老旧小区改造和旅游开发等,社区面貌焕然一新,整个社区犹如一个天然大氧吧,被游客们称着世外桃源。目前,辖区森林覆盖率高达82.9%,有500亩湿地、600亩杜鹃花、4个健身广场和2个休闲公园等。
生活便捷。社区配套基础设施建设得到进一步完善,教育、医疗等公共服务水平有效提升,有效形成了设施完善、管理有序的示范社区,极大地增强了居民群众的幸福感、获得感。辖区有艺术高中1所、初中2所、小学2所、幼儿园1所,卫生院2个,还有影院、大超市、快递站等生活配套设施应有尽有。
组织共建、地企共管、产业共兴、成果共享是“红石榴”党建品牌的“共”字诀,是观音山社区发展进步的强劲引擎和内生动力。
日前,新国发2号文件重磅发布,为贵州擘画了“在新时代西部大开发上闯新路”的宏伟蓝图,在党中央、国务院的关怀下,贵州进入前所未有的发展机遇期。站在新的历史起点,带着对实现中华民族伟大复兴中国梦的坚定信念,观音山社区必将携手并肩、团结一致,把“共”字诀悟得更透,做得更好,让“红石榴”党建品牌更加鲜红丰硕。(朱绍郡 严琳智)