发展乡村旅游 助推乡村振兴
——安顺市镇宁自治县高荡村立足优势发展乡村旅游的典型做法
近年来，镇宁自治县高荡村充分挖掘独特的人文景观和自然景观，将“四在农家•美丽乡村”、脱贫攻坚、古村落保护等建设成果有效转化为发展乡村旅游的竞争优势，通过引进市场优质资源运作，实现由“景优、村空、人闲”向“村寨变景区、村民得实惠、创业就业有平台”的华丽转变，先后获得全国文明村、中国传统村落名录、全国少数民族特色村寨、国家4A级旅游景区、国家乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村等系列荣誉称号。经评估，目前景区固定资产、品牌价值、经营权可达8000万元。
一、主要做法
（一）明确“一条主线”发展乡村旅游。高荡村有着600多年历史，布依古寨风貌保存完整，民族文化传承丰富，是国家民委首批命名的340个“中国少数民族特色村寨”之一，毗邻黄果树大瀑布和龙宫两个5A级景区，有着发展乡村旅游得天独厚的优势。镇宁自治县充分挖掘高荡村文化历史底蕴、环境资源禀赋和区位优势，自2013年开始，围绕“民族文化得到保护发展，生态环境日益改善，乐居乐业乐游共进互融”的发展主线，全力将高荡打造成为集文化传承、民俗体验、生态观光、休闲娱乐为一体的千年布依古寨旅游景点，以旅游促进文化传承发展、以文化促进旅游提质升级，带动群众增收致富。
（二）推动“两个转化”完善基础配套设施。镇宁自治县统筹“四在农家•美丽乡村”、古村落保护、脱贫攻坚等资源，加大通村公路、安全饮水等投入力度，持续完善旅游接待中心、布依文化广场、生态停车场、田园景观等基础设施，推动实现“基础设施”向“服务设施”转化；立足“千年布依古寨”特色，加大景区发展谋划，深入挖掘“寻养井”等文化古迹，通过强化村庄整治，着力打造风貌统一的干栏式建筑和石板屋，在切实改变村寨脏乱差的同时，有效提升了人文景观的可观赏性，推动实现了“布依村寨”向“旅游景区”转化。
（三）划清“三方权责”引进战略合作。2018年初，镇宁自治县充分考察市场，引进贵州中青旅，中青旅牵头百事盈旅投等10余家省内著名旅行社联盟，组建贵州瀑乡高荡文化旅游有限公司，委托公司经营景区。根据景区委托经营协议，明确了镇宁自治县物权、配套投入、政务服务等10项权利和义务，全力推动景区完善基础设施，为景区稳定、快速发展奠定了良好的基础。明确了委托公司对景区的经营权、开发运营、带动发展等12项权利和义务，由股东社派驻专业团队全面运营高荡景区，充分发挥专业优势和股东社渠道优势，为景区导入客源，把景区打造成安顺样板、贵州著名、国内知名的少数民族古寨旅游景区。明确了村民自治的独立性和景区运营的独立性，村支两委支持企业运营，企业为村民开展商业活动搭建平台，创造就业岗位，实现村民“不出村寨，吃上旅游饭致富”的目标。
（四）组建“四个协会”规范村民参与。村支两委在公司的指导建议下，成立“餐饮、住宿、农特产品销售、文创工艺品”4个村民自治协会，通过自治协会，规范村民经营活动，有序引导村民参与景区发展，实现景区共建、共护、共享。如，餐饮自治协会从公司地接就餐旅行团，通过轮流派单的方式，将旅行团派送到会员餐饮单位。同时，餐饮自治协会制定了服务质量考评体系，采取旅行团评分、会员餐饮单位交替打分的形式进行考核，对考评不合格及旅行团反馈较差的，予以限期责令整改处罚，整改完成后才能重新派单，确保景区食品安全、质量可控、服务优质。另外，景区还开辟了“自力更生·老有所依”摊点，专供村中65-90岁的老人摆摊设点，出售自种农产品和山货，最大程度普惠全村村民。
二、近年来的变化
（一）旅游“火”了。自委托经营以来，景区在省内西线旅游产品上线率20%以上，景区品牌进入全省第二梯队。近三年来，景区接待游客总量达180万人次，平均月接待游客量达5万人次。2018年、2019年、2020年，景区实现经营收入860万元、1080万元、1040万元，景区运营实现良性发展态势，随着后疫情时期的到来，景区将迎来新的发展。
（二）村民“富”了。通过旅游带动，高荡村从一个籍籍无名的小山村，一跃成为省内外知名的旅游名村、富裕村。农民人均纯收入从2014年的6850元增加到2020年的15380元。2019年，全村贫困发生率先在全县降为零，全村经济收入达680万元。2020年，虽受疫情严重影响，全村经济收入仍达380万元，景区共带动当地村民就业52人，其中留守妇女24人。村民通过旅游业获得年人均收入18000元。
（三）村庄“美”了。通过发展旅游，完成了66户民居外立面改造和25户民居内部民宿改造。对新建房需求农户，引导在古村落外选址集中安置建房，并实行规划建设保证金制度，约束农户统一放线、统一墙体材质、统一装饰风格，有效控制“未批先建、少批多建、随意加层或随意更改规划审批”等现象发生，确保布依族民居特色有传承、现代生活功能完善、居住舒适度高。同时，还修建了公共厕所、表演广场、观光道、文化长廊等公益场所。
（四）业态“活”了。景区开放运行后，景区内“吃、住、娱、购”等业态逐渐丰富，目前共有餐饮店15家、乡村民宿2家、商铺5家、摊点10余个。当前平均每天接待用餐旅行团6个，旺季2家乡村民宿108张床位爆满。重庆、成都等地避暑游客滞留时间可达90天以上。据统计，当前景区人均日消费可达280元以上。
三、全面持续推进乡村振兴
为实现“十四五”时期高质量发展，高荡村将继续坚持“旅游兴村、旅游富农”发展方向，大力发展乡村旅游，奋力打造乡村振兴样板典范。
（一）激发发展活力。借助景区作为2021年第八届安顺旅游产业发展大会主会场契机，盘活现有资源，不断完善景区基础设施和服务水平，持续塑造高荡“千年布依”文化品牌，提升景区美誉度和知名度。下步将重点打造布依风情篝火晚会、特色布依族帐篷酒店、景区集市、沿道商铺、生态餐厅、河谷风光、夜经济等旅游产品，填充和丰富景区业态，让客人进得来、留得住，打响“康养瀑乡安顺 千年布依高荡”特色乡村旅游品牌。
（二）多途径增加农民收入。打响乡村旅游的基础上，通过盘活村集体闲置资源、土地入股等方式，进一步加大农业结构调整，拟新建200亩以上的种植园，发展休闲娱乐、观光采摘等休闲观光农业旅游项目，带动周边农户开展农家乐和旅游商品营销服务，拓宽农民增收渠道。
（三）丰富农民精神文化生活。坚持连年开展“三月三”“六月六”等民俗节庆活动，由村非物质文化遗产代表性传承人定期、不定期在传习场所开展民族文化活动，延续原生态的生活气息、传统习俗和风土人情，让游客深切感受布依古寨的文化传承，激发古村落保护发展新生机。
（四）推动基层治理体系建设。充分发挥村党支部战斗堡垒作用，结合乡村振兴总体要求和现阶段旅游产业发展，不断完善和加强村规民约。强化村民的教育引导，推动全村重大事项由村民作主，以村务公开专栏、会议公开等形式，全面公开村民事务的决策、办理情况，增强村务管理的透明度 ，推动全村团结和谐发展，持续提升村民幸福指数。
