独山，素有“贵州南大门”之称，是贵州乃至大西南进入“两广”出海口的重要通道，是目前打造无水港、参与东西部产业协作的重要位置，更是西部陆海新通道重要支点城市。
近年来，独山县按照省委省政府关于推进新型城镇化建设的相关要求，坚持以产业聚人、教育聚人、政策聚人为主抓手，进一步巩固提升新型城镇化试点成果，围绕打造西部陆海新通道重要支点城市目标，加快建设贵州南部产业转移示范区。
独山县聚焦聚人生财，重点做好“强经济、优治理、提品质、聚人气”四篇文章，聚力推动城镇大提升，“十三五”以来新增城镇人口5万余人，城镇化率提升至52%。
产业聚人——做强城镇经济
产业兴旺了，工作顾家两不误。
走进独山县经开区轴承产业园区，车间里机器轰鸣一片。“我是独山本地人，已经在这里工作快七年了，现在房子也买在了县城，娃儿也在县里读书。”5月25日，记者走进独山轴承产业园的贵州元诚实业有限公司车间，正在工作的石先生告诉记者，他在这里上班一个月能拿到7000元左右，工作稳定生活有盼头。
记者了解到，截至目前，独山县轴承产业园落户轴承及配套企业累计20多家，其中规上企业9家，拥有各类轴承生产线800余条，属于劳动密集型产业园，解决近3000人就业，就业人中97%来自独山本地，平均工资在4500元左右。
“我们这里目前有600多个工人，已累积用工12000人次了。”在贵州标准电机有限公司的生产车间里，公司经理龙国印告诉记者，公司主要生产汽车、家用电器、办公室设备和玩具等需要的微型马达，属劳动密集型企业，公司还为员工在园区附近修建了家属区，使员工们就业顾家两不误。
“有产业才能促就业，有就业才能聚人气。”县发改局局长都家伟说，独山县是全省五个基础材料产业规划布局区之一，在省、州的大力支持下，正在积极建设贵州南部产业转移示范区。围绕“转移”和“示范”做文章，以发展合金基础材料首位产业，壮大装备制造和新型建材两个潜力产业，同步发展新能源、精细化工、特色食品等构建“1+2+N”的产业体系。坚持产城融合，推动产业聚集，做强城镇经济支撑，以产业聚人推动新型城镇化发展。
教育聚人——支撑城镇发展
教育环境好了，大家都慕名前来求学。
教育是民生之基，教育是发展的根本。“我们已经是黔南州中考七连冠了，很有信心今年实现八连冠。”在独山县第三中学校园里，副校长孟警梅信心满满说到，因为学校引进沿海发达城市先进的教学理念、较高的升学率和特色的“三生”心理教育，吸引了很多周边学生慕名前来求学。为方便学生就近入学，学校周边曾经的空地上被房开商们建起了一座座高楼，家长们纷纷购买入住。
“教育聚人”是长期的政策工具，2016年以来，独山县为清华北大输送了17位优秀的学子，该县正积极用好教育资源聚人的磁场效应，吸引着周边县市学子就读，带动其家长向独山就业聚集。
独山县依托优质的师资资源、优势区位，在省州的大力支持下，坚持“小县城办大教育”。目前正在打造贵州南部预科基地，主要承接黔南民族师范学院、铜仁学院等学校的预科生来独山就读。县教育局工作人员向记者介绍，预科基地承接大中专院校预科生每年能达到3000人左右，同时形成读书、就业、买房、落户的聚集效应，真正起到了教育聚人的作用。
政策聚人——提升城镇品质
城市生活品质提高了，居民获得感更高。
城镇生活品质涉及到住房、公共设施的配套、综合治理等方方面面，当住房得到改善、便民服务的公共设施得到完善，综合治理的管理服务人性化便民化，那么城市里的居民也会觉得很幸福。
“今年年底就能交付使用了，床位有600张左右。”在建设中的独山县医院提质改造工程项目，项目负责人王建威介绍，按三级综合医院建设标准修建，尽量做到让居民小病、大病都不出县，并让优质的医疗服务设施覆盖广西北部、独山周边县市人群，让他们也能就近就医。
“我们的房子属于改善性住房，周围有商场、学校、公园，非常方便居民的生活。”在独山县毋敛大道旁一在建楼盘，负责人介绍到，住房的车位配比达到了1:1，绿化率也在50%左右，该小区处在便民15分钟的生活圈里，满足居民对居住品质的新要求。
据了解，在综合施策优化城镇治理方面，独山县制定划行归市工作方案、城市管理办法等10多项管理制度机制，建设1+1+N城市综合治理队伍，用好“三网合一”“一中心一张网十联户”等载体抓手，提升城镇治理效能。结合城市“四改”，坚持不大拆大建原则，对棚户区、老旧小区和背街小巷进行综合整治，地下管网改造按照“两统一”方式有序推进，“四改”工作提前实现了时间过半、任务过半，切实提高了城镇生活品质，让百姓生活感到了幸福。
“独山县针对居民自建房改造、不动产登记历史遗留问题、小宗地出让等方面推出政策组合拳，推进城区闲置资产盘活。”副县长陈明春向我们重点介绍了独山县做强城镇经济的一些特色举措。
“整个独山县的城市布局已基本成型，当前的工作重点是推动城市由外延扩张向内涵提质转变。我们将秉持一张蓝图绘到底的原则，围绕改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率等重点，持续推进城市基础设施补短板强弱项。通过建设贵州南部产业转移示范区，吸引县内外农民就地就业，做强‘产业聚人’。通过办强义务教育办大高等教育，吸引更多学生就读家长择业，做优‘教育聚人’。通过激励和畅通人才返乡渠道，让体制内人员回乡建业，外出务工群众返乡就业创业，做大‘政策聚人’。预计年内新增城镇常住人口9000余人。”县委书记李景宽说。
下一步，独山县将深入贯彻落实省第十三次党代会精神，抢抓新国发2号文件出台实施、省州支持独山建设贵州南部产业转移示范区和独山-荔波黔边城市带等重大机遇，大力推进以人为核心的山地特色新型城镇化。以城镇经济、城镇治理、城市更新、公服提升、城乡融合、设施完善等六大任务为抓手，深入推进小宗地出让、棚户区综合整治、划行规市等工作，探索闯出新型城镇化建设独山经验。
力争到2025年，全县城镇常住人口达16.7万人以上，城镇化率提高到62%以上，努力建设成为区位优势凸显、特色产业集聚、文旅康养融合的西部陆海新通道重要节点城市。（记者 张秀云 杨静）
