普惠花开 幸福启航
——贵阳市观山湖区推进县域学前教育普及普惠发展综述
教育是国之大计、党之大计。
办好学前教育，实现“幼有所育”，是党的十九大作出的重大决策部署。为每一位适龄儿童提供公平而有质量的学前教育，事关千家万户的切身利益，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程。
近年来，贵阳市观山湖区在市委、市政府的坚强领导下，在省教育厅、市教育局的关心指导下，深入实施“教育立区”战略，始终坚持教育优先，大力提升教育质量，尤其重视学前教育工作，将其作为全区教育优质均衡发展的重点工程、增强人民群众教育福祉的民生工程来抓紧抓实，逐步形成完善学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，为学龄前儿童享受更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育提供了根本政策性保障，切实解决“入园难”“入园贵”问题。
据观山湖区最新数据统计，观山湖区现有各级各类幼儿园89所，2021年来，观山湖区新建公办幼儿园10所，新增学位3320个。
强化保障体系 多措并举让家长们放心
“家门口就能上幼儿园，切实解决了我们的困难，孩子们入园后，讲礼貌，也懂卫生了，幼儿园环境也很好，收费不高，把孩子送去园里，我们很安心。”近日，观山湖区城乡接合部安置房小区的王女士说起家门口的幼儿园，如是称赞。
王女士的女儿就读观山湖区第五幼儿园，她的感受，正是观山湖区分析实际、全面系统部署学前教育的真实写照。
一组数据窥见铿锵步伐——
7月6日至8日，根据年初计划，省督导评估组深入观山湖区7个街道、1个镇共15所幼儿园（其中公办幼儿园9所，普惠性民办幼儿园4所，民办幼儿园2所）和3所小学，通过查阅资料、实地走访、随机访谈等方式，对观山湖区学前教育普及普惠水平、政府保障和幼儿园保教质量情况进行督导评估。
其中，在普及普惠水平方面，学前三年毛入园率87.4%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达96.11%，公办园在园幼儿占比63. 97%，三项指标均达标。在政府保障方面，22个指标中，有20项达标。在幼儿园保教质量方面，10项指标（不含第36项）中，8项达标。
成绩取得，得益于观山湖区高位统筹，压实责任，组织保障到位——
“将教育作为‘一把手’工程，成立由区委、区政府主要领导任组长的区委教育工作领导小组，统筹推动全区教育事业，尤其是尤其是学前教育事业发展。”观山湖区相关负责人介绍，党的十九大以来，在基础教育大格局中，区委、区政府坚持学前教育优先发展的地位，多次召开专题会议研究解决学前教育、区政府主要领导多次实地调研学前教育工作，规划学前教育布局，这都是推动学前教育近年来大发展的战略举措。
近三年，区政府制定了《观山湖区大力推进教育高质量发展全面加快教育现代化进程行动纲要（2019-2025）》《观山湖区十四五教育专项规划》《观山湖区教育高质量发展实施方案（送审稿）》《观山湖区2021-2030年中小学幼儿园布局规划编制工作实施方案》等，明确各职能部门履行学前教育工作职责，扎实推进学前教育普及普惠工作。
持续加大投入，经费保障到位——
近年来，观山湖区真金白银的投入，给了学前教育发展巨大的“撬动力”。
基础设施建设持续增加，公办园占比得到大幅度提高。投入2亿元专项资金，圆满完成了19所小区配套幼儿园的民转公回收治理工作。全区现有小区配套幼儿园55所，其中公办幼儿园45所、普惠性民办幼儿园10所。
财政投入稳步增长，学前教育得到稳定、快速发展。近两年来，落实生均公用经费政策，累计拨付生均公用经费1141.66万元。对普惠性民办幼儿园，按1万元/年/班的标准，给予运转经费补助，近三年累计拨付630.5万元。
“从以前的入园难，到现在的上好园，观山湖区在学前教育上的投入和重视让我们切切实实感受到，在解决老百姓的实际诉求和困难，真正是满足了人民群众的教育期待。”观山湖区第九幼儿园家长如是说。
强化师资、监管保障 千方百计让孩子们入园安心
“我们的老师都是大专以上学历，每个班级2教一保，为提高教学质量，还对老师们采取请进来和送出去式的培训，让他们学习最先进的理念，同时定期开展优质公开课评比。”观山湖区第三幼儿园副园长吴婧接受采访时说，为让孩子们幸福起跑，幼儿园还根据孩子不同年龄段投放不同层次的绘本阅读，亲子阅读，师幼阅读……
让孩子幼有所获，在幼儿园接受优质的教学质量，是办群众满意学前教育的本质要求。近年来，观山湖区积极探索学前教育师资保障机制，强化师资队伍，依法落实改善幼儿教师的地位和待遇，全面提升幼儿教育质量，努力满足最广大群众对学前教育的需求和期盼。
首先，近三年来，我区通过各种途径补充学前教育教师，共招聘237人，有效补充了公办幼儿园师资力量。同时，保障“双轨制”教师工资待遇，实现编内编外幼儿教师同工同酬，学前教育教师队伍稳定。与此同时，区财政按照城市教育费附加10%和教师工资1.5%的比例保障全区教师培训经费，学前教育教师的培训得到加强。
此外，为让每一个幼儿健康成长，观山湖区强化监管，保教质量得到进一步保障。
抓实科学保教。建立13个学前教育教研指导责任区，推进责任区内幼儿园共建、共管、共研、共享、共赢；出台《观山湖区推进幼小科学衔接攻坚行动实施方案》，幼小衔接工作得到有效推进。
抓实督导检查评估。全区89所公民办幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。已完成第一轮全区幼儿园办学行为督导评估。
加强监管保规范。制定《观山湖区无证幼儿园整改治理工作方案》，严格执行 “先证后照”审批程序；加大督察力度，严查乱收费现象，规范收费行为。
部门联动保平安。印发《观山湖区关于进一步加强校园及周边治安综合治理工作方案》，明确教育、公安、消防救援、住建、卫健、市监、交通等部门和各镇（街道）职责，并协同开展工作。
从高素质幼儿园师资的配备，再到符合儿童身心发展的教育理念……观山湖区学前教育步入优质发展“快车道”。
强化体制机制 确保学前教育高质量发展
下午3点，观山湖区第十八幼儿园大班的孩子们正在偌大的操场上自由游戏，滑滑梯，攀爬场……老师们则在一旁做安全引导。
“室外活动，主要是让孩子们在游戏中快乐成长，一方面培养孩子们的社交能力，另一方面萌发他们的探究能力。”观山湖区第十八幼儿园园长倪羽佳说，幼儿园坚持以游戏为基本活动，珍 视幼儿游戏活动的独特价值，保护幼儿的好奇心和学习兴趣，尊重个体差异，鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等方式学习探索，促进幼儿全面和谐发展。
除了室外活动，园区还有生态园、开心农场，室内则有儿童阅览室、小医院，小朋友们可以扮演医生、护士……
要方便入园，还要放心在园，这是广大群众对学前教育的两大基本期待。充分认识到这一点，观山湖区采取多种办法和措施，落实督导体系，确保学前教育高质量内涵式发展。
在抓教育质量方面，强示范创建促提质，以奖补方式积极支持幼儿园争创示范园，切实提升示范园数量和教育质量。近三年，新创建示范园27所，其中省级示范园1所，市级示范园4所，区级示范园22所。全区现有省级示范性幼儿园2所，市级示范性幼儿园17所，区级示范性幼儿园26所。
强科学保教促提质。以示范园为引领，建立13个学前教研指导责任区，推进责任区内幼儿园共建、共管、共研、共享、共赢，促进全区幼儿园科学保教。出台《观山湖区推进幼小科学衔接攻坚行动实施方案》，将去“小学化”列入年度目标考核、春秋两季开学检查、民办幼儿园年检的重要内容，不断提升保教质量。
此外，针对此次督导反馈问题，严抓督导实效，目前全区89所幼儿园责任督学挂牌督导实现全覆盖。
落实督导评估制度。以3年为一个周期，对全区幼儿园办园行为进行一轮督导评估。
建立督导问效机制。将学前教育普及普惠目标和相关政策措施落实情况，作为政府履行教育职责督导评估的重点工作，纳入督导评估和综合目标考核体系。
观山湖区相关负责人表示。“下一步，我们将继续秉持民生情怀，为学前教育发展创造良好‘土壤’，让孩子入园安心，家长们放心，全力破解‘入园难’‘入园贵’等问题，为全省学前教育普及普惠水平全面提升作出积极贡献。”（张涛 张健 杨雅桐）
