让基层减中有为
——我市近三年为基层减负工作综述
织细织密“组织网、制度网、责任网”三张网，守牢守好“源头线、调度线、监测线、防控线、警戒线”五条线，这是近三年来我市在为基层减负工作中坚持的“三网五线”，通过线、面结合，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，一以贯之坚决落实中央、省的决策部署，使我市的基层减负工作减中有为、减中提质、减中增效。
做好顶层设计 夯实减负基础
近三年来，我市把开展为基层减负作为一项重要政治任务来抓，围绕实现文件会议和督查检查考核刚性目标，及时成立了解决形式主义突出问题及基层减负专项工作领导小组，推进有关工作。
2019年9月，第二批主题教育启动以后，我市又成立由市委常委、市委秘书长，市委常委、市纪委书记、市监委主任牵头抓总的专项整治工作专班，并由相关单位参加，统筹协调推进整治工作，通过定期召开工作例会和开展专项检查，及时监测查处相关违规情况，有效实现专门机构、专干人员、专项工作“三专”持续推动工作格局。另外，坚持标准不降、力度不减，紧盯老问题和新表现，台账化、项目化、清单化不断压紧压实各项责任，对基层减负工作常抓不懈，通过责任到“单位”、数量到“指标”、具体到“个人”，形成推动落实的时间表、路线图，有效统筹推动全市为基层减负各项责任的落地落细，为持续开展基层减负工作夯实了基础。
不仅如此，出台整治方案，完善工作机制，为基层减负工作的持续规范提供业务遵循。
从整治工作开展以来，我市先后出台了《六盘水市关于解决形式主义突出问题为基层减负的保障措施》《关于建立完善统筹规范督查检查考核有关工作机制的通知》《整治形式主义官僚主义、层层加重基层负担、文山会海突出、督查检查考核过多过频问题专项工作方案》等文件，在每年年初统筹提出文件、会议、督查检查考核计划，并强化市级分类指导、规范统计统筹力度，形成分工明确、渠道畅通、通力协作的良好格局。
同时，为使基层减负工作在规范的轨道上高速运转，我市还注重全面把握和区别对待工作原则，针对市直单位、各区市工作实际，个性化分类制定《工作规范》，进一步明确了计划目标、登记报备、跟踪管理、计划外报批、结果运用等工作闭环管理；为进一步抓好精准督导，在《工作规范》基础上，结合上级要求、典型案例分析等，开发《为基层减负业务交流》课件，广泛凝聚各级各部门力量，确保不让形式主义有“变身”的机会、“隐身”的土壤，为有效整治形式主义为基层减负提供了制度保障。
强化源头把控 及时堵漏止误
近三年来，我市严格执行年度文件、会议、督查检查考核事项计划，未列入年度计划的不得随意开展，确需开展的按程序填报《计划外发文开会及开展督查检查考核事项审批表》，批准同意后方能开展，切实从源头上减少违规情况发生。
与此同时，我市还创新动态监管工作机制，在各区、市设立1个至2个监测点乡镇（学校），并通过市、区两级政府官网向社会公开干扰为基层减负工作举报电话及邮箱，适时开展“以下看上”蹲点调研“解剖麻雀”，不断完善监测数据来源，逆向监测市级单位发文、开会、开展督查检查考核情况，及时掌握各单位超计划、未报批违规开展工作情况。针对监测或举报接收到的问题及时联动核实，并建立负面清单工作台账跟踪管理，对异常情况单位及时下发“预警工作提示”，做到“扯袖子”“常提醒”，有效防止相关违规行为在同一单位重复发生。
经过整治，我市的基层减负工作取得明显成效——
2019年，全市发至县级以下文件3759件、同比压减33.2%，召开会议144次、同比压减40%，均完成上级文件规定的压减30%至50%目标；开展督查检查考核187次、同比压减69.1%，完成上级文件规定的压减50%目标。
2020年，全市发至县级以下文件2482件、同比压减34%，召开会议111次、同比压减22.92%，开展督查检查考核67次，同比压减64.17%，均完成“只减不增”目标。
2021年，全市发至县级以下文件2031件、同比压减16%，召开会议107次、同比压减3.6%，开展督查检查考核64次，同比压减4.48%，均完成“只减不增”目标。
搭建干事平台 拧紧纪律开关
在基层减负工作中，我市积极探索建立鼓励改革、支持创新的容错纠错机制，建立干部“保护清单”，让干部放下包袱大胆工作、主动作为。
——对脱贫攻坚一线表现突出、群众公认、清正廉洁的干部，给予更多关怀关爱，将贫困县、贫困乡镇工作人员和驻村干部年度考核优秀比例提高到30%，实施地区附加津贴和浮动工资政策，增加乡镇干部基层补贴20%。
——加快深化治理改革为基层放权赋能，率先在17个乡镇开展行政管理体制改革试点工作。
——推进“互联网+政务服务”，市、县、乡、村四级共建1101个政务服务网站点，市级录入1163项办事指南，县级3700余项、每个乡镇近50项、每个村居20余项，在全省率先实现“一网通办”乡村全覆盖。
——全面开展“一票否决”和签订“责任状”清理规范工作，市级层面取消“一票否决”事项8项、责任状30项，县区层面取消“一票否决”事项4项、责任状38项。
——全面开展整治指尖上的形式主义，从摸底排查、清理整合、规范纠治、监督管理、组织领导、长效机制等6个方面提出具体要求，市级层面保留APP两个，县级层面保留APP一个。及时清理取消创建示范项目开展文件依据不充分的“市级生态示范创建”“县域节水型社会达标建设工作”等4个项目。
——建立完善《乡镇和街道整合审批服务执法力量试点工作方案》，将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法权限赋予乡镇和街道。
——将减轻村级组织负担纳入我市“十四五”规划纲要，逐项进行责任分解，明晰分工落实，按季度调度落实情况，并纳入市级层面整治形式主义为基层减负督查重点，扎实推进各项工作任务落实。
——对违反规定擅自发文、召开会议、开展督查检查考核的单位，每季度分析通报，每年综合回顾，及时责令限期整改。此外，为有效促进减负工作常态化，将监测核实的异常情况，及时纳入相关单位党内政治生态活页建设重要内容，进一步强化动态管理力度。
近三年来，我市各项减负措施紧扣基层干部的“累点”，直击基层负担的“痛点”，为基层松绑取得了一定成效。今后，我市将结合基层反映突出问题和殷切期盼，通过聚焦关键少数，进一步强化示范表率；聚焦计划管理，进一步强化规范统筹；聚焦瘦身问效，进一步强化减负增效；聚焦创新机制，进一步强化标本兼治，健全完善减负松绑长效机制，完善不同层级、部门、岗位职责边界，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，更多人力、物力、财力投放到基层。
