老旧小区改造是一项民生工程，更是一项民心工程。南明区作为老城区，老旧小区多，常住人口多，随着房屋使用年限的增加，基础设施配套不健全，缺乏必要的物业管理和服务等带来的车位不够、绿化不足、管线设施锈蚀老化等一系列问题日益凸显。近年来，南明区把老旧小区改造作为改善人居环境、提升城市品质的重要抓手，全力推进老旧小区改造工作。截至目前，全区已完成老旧小区改造10个，惠及群众24989户。
2022年，南明区直面单个老旧小区基础差、可运营空间少、物业公司入驻意愿低等困境，把“探索老旧小区改造后续物业管理长效机制”作为“一县一试点”改革年度选题，由区委书记领衔推进，并制定印发《关于老旧小区改造后续物业管理长效机制试点改革实施方案》，积极引入贵州和家生活科技服务有限公司作为试点长效管理运营单位，在巩固老旧小区改造成果，完善后续长效管理体系方面进行了有益探索，湘雅街道鸿基花园小区正是其中一个试点小区。
11月10日上午，记者走进鸿基花园小区，运动健身区、公共晾晒区、智能门禁、人脸识别系统等让人眼前一亮。“之前都想搬走了，现在环境搞好了，还是愿意继续在这里住。”“物业蛮负责的，楼道装了灯，平时24小时也都有人值守，很安全。”说起现在的居住环境，小区居民频频点头。
鸿基花园小区一角
然而，改造前鸿基花园小区的问题可不少。路面坑洼不平、下水管道堵塞、外墙斑驳老旧……鸿基花园这个有着20余年房龄的小区，改造前已出现不同程度的道路破损、消防设施老化、公共空间缺失等问题。2021年，鸿基花园小区被纳入南明区老旧小区改造项目后，地下管网更换、路面铺装、增设绿化……小区焕然一新。
但改造结束后不久，小区又面临新的问题。原有的小区管理人员收不上物业费，路灯坏了无人修理，小区成了露天垃圾场，居民群众意见大。“之前小区管理维护由居民自发组成的‘自管会’来负责，但由于没有组织管理，居民所缴自管费账目不公开，卫生打扫不及时，小区慢慢变成了脱管状态。”据沙坡社区党支部书记周琴介绍，仅今年元旦三天，小区都快成了垃圾场，只有社区自费先请人打扫。
社区兜底不是长久之计。今年以来，在区委统筹指导下，湘雅街道积极探索实践党建引领下的老旧小区改造后续长效管理机制，通过“市场化运作+街道扶持”的方式，以鸿基花园为试点，引入和家物业并打造红色物业。
小区设置的公共晾晒区
针对老旧小区流动人口多，没有缴费习惯的特点，街道引导物业先服务缓收费。物业进驻后，从居民感受度高的保洁、保安等方面率先着手整改。“我们进来的第一件事就是把小区内所有的垃圾清理干净，在楼道安装了声控灯，接通了智能门禁，每日配备2名保洁人员打扫卫生，保安24小时无间断值守。”和家物业项目经理朱航飞说，只有先把环境搞好，得到居民的认可，大家才愿意掏物业费。
在“先尝后买”的过渡期内，路灯不亮有人修，楼道小广告有人铲，院落垃圾有人清，小区的环境又有了新提升。特别是在抗击疫情期间，物业也发挥了大作用，从防疫值守到公共区域消杀，从配合组织核酸采样到为居民团菜购菜……每件小事儿，居民们都看在眼里记在心里，逐渐提升了对物业的信任度和认同感。“我们小区流动人口比较多，家里进过小偷后住起来特别不踏实，加上外面没有人打扫，心里更是难受。物业进来后，不仅有人值班值守，环境也变好了，疫情期间要是没有他们，实在无法想象我们小区会是什么样子。”住在这里二十多年的居民杨静真切感受到了小区的变化。
小区内的垃圾分类投放点
除了基础服务外，和家物业还为居民提供免费安全检修、定时上门探访等特色服务，积极拓展直饮水机、社区团购、家庭装修、家政服务等增值服务。此外，针对附近规模较小、难以引入专业物业的康祥等小区，和家物业实行套管模式，安排工作人员负责小区内卫生保洁、绿化养护等基础服务内容，与鸿基花园共享服务资源。
党建引领也是推动物业管理工作从行业管理向社会治理转变的关键一招。据湘雅街道党工委副书记代佳介绍，引入物业公司后，湘雅街道以建设“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系为目标，以鸿基花园小区为试点，探索建立“情暖湘雅1＋2＋N”服务模式，在街道党工委引领下，推动旧改小区所属社区党支部与和家物业党支部双入驻、双服务，实现党建融合，引导共治委员会成员单位、志愿服务队、其他社会资源及群众组成共治共同体，对基层管理同向发力，在共治、共建、共享中进一步提升群众支持度、参与度与满意度。
针对“老少特困”等群体，街道开通线上线下居民“微心愿”认领平台，以群众需求为导向，联动街道共治委员会成员单位、医疗、文艺志愿服务队以及社会力量等组织开展免费义诊、法律咨询、结对帮扶、特需关爱、精神文化等微公益活动，不断解决群众急难愁盼的热点难点问题，进一步提升人民群众的幸福感和安全感和获得感。
和家物业工作人员为小区居民更换电灯
数字无言，却最有说服力。如今，鸿基花园物业缴费率从不到20%，上升到了90%以上，甚至还有居民一次性交了两三年的物业费。如今，走进鸿基花园，扑面而来的是清新、舒畅的文明之风，感受到的是亲近、和谐的居住氛围。
目前，南明区在新华、兴关、湘雅、水口、太慈、沙冲等办事处已改造老旧小区范围建立6个试点小区，长效管理运营单位已入驻开展保洁清扫、保安巡逻、工程巡检等基础物业服务。同时，在金地苑片区等新改造老旧小区改造过程中让物业公司提前介入，将物业管理长效运营统筹纳入老旧小区改造全过程，一花引来百花开的基层治理新画卷正在徐徐铺展。（王丽霞 高亚萍）
