基础不牢，地动山摇。近年来，南明区坚持把“筑固工程”作为基层党建工作的总抓手，不断深化党建引领基层治理，引导群众广泛参与、各类组织积极协同，破解基层治理难点和痛点，探索出一条社会治理新路径。
夯实堡垒，组织触角在一线延伸
根本固者，华实必茂。
近年来，南明区深入实施“强基行动”，夯基垒台，推动党建工作优势活力转化为基层治理效能动力，一幅精管善治的“城市画卷”在南明大地徐徐展开。
抓好基层治理，突出党建引领，就要抓好党的组织体系建设，把党的组织和工作触角延伸到基层每个角落。为此，南明区在全区划分的2087个网格上，采取单独建、联合建等形式，全覆盖组建1576个网格党小组，形成“区——乡（街道）——村（社区）——网格”四级联动的党建引领基层治理组织体系，打通基层社会治理最后一米，把党的关怀和温暖送到最前沿。现如今，20个乡（街道）紧密相连，190个村（社区）上下一心，1465个基层党组织血脉相通，33443名党员初心如一，鲜红的党旗牢牢地插在南明每一个基层阵地。
此外，该区以花果园区域为试点，固化“三长制”工作机制，建立“街道党工委+社区党总支（党委）+楼栋党支部+单元党小组”的组织体系，建立街道班子成员联系社区、社区“两委”成员联系楼栋的联络机制，实现党组织在花果园区域住宅楼栋的全覆盖，逐步健全区域内重大或紧急情况时党组织引领下的快速反应机制。目前，花果园区域已成立社区党委1个、党总支30个，楼栋党支部 171个，选配楼栋长171名、单元长424名。
夯实堡垒是关键，多元共治方能凝聚最大合力。工作中，南明区以多元共治助力，统筹推进各类组织、群众有序参与基层治理，将党建成果转化为发展成果。
“本想把打工攒的钱寄回家，但因公受伤后公司不愿管，医院让做手术，我又没钱，要不是有法律援助，我都不知道怎么办。”7月24日，农民工老田在收到原公司一次性支付的11万余元工伤赔偿金后，激动不已地向南明区公共法律服务中心工作人员表示感谢。
老田能够快速得到赔偿，“农民工法律援助绿色通道”发挥了重要作用，建立“农民工法律援助绿色通道”，是南明区以党建为引领，统筹多元共治力量，参与基层社会治理的关键一招。此外，辖区还建立“法律援助与劳动人事争议仲裁衔接机制”，设立“法律援助工作站”，并以“律师会客厅”“法律六进”“以案说法”为载体，为全区190个村（居）配备法律顾问，调解群众矛盾纠纷，在基层治理各领域各环节，坚持党组织领导基层群众性自治组织制度，不断发挥党组织统揽全局、协调各方的作用。
强化引领，治理效能在一线提升
强化党组织政治功能，是应尽之责，也尤为必要。
为不断深化党建引领基层治理成效，南明区持续加强党组织政治功能，指导各乡（街道）深入贯彻“筑固工程”，建好支部党员、辖区党员、流动党员、先进人物及热心群众“四本台账”。在2022年9月新一轮新冠肺炎疫情防控工作中，通过联系走访、谈心谈话、沟通交流等方式，团结凝聚在疫情防控中组建的志愿服务队伍，壮大“平时参与社区治理、战时响应组织号召”的有生力量。9月份疫情防控工作开展以来，辖区新增先进人物及热心群众16580名。
此外，充分利用“三会一课”开展党员教育，丰富“主题党日”开展方式，在全区开展“讲好党员故事、展示党员风采”活动，组织党员讲述入党初心、爱岗敬业、志愿服务等故事。自今年5月活动开展以来，全区2800余名党员通过讲述自己的故事，强化党员身份意识和党性观念，展现普通党员的精气神。值得一提的是，在9月疫情防控中，南明区筑城广场方舱实验室临时党委开通“方舱夜话”微信栏目，党小组组长每晚轮流主持，在微信群里讲党员故事，分享抗疫感人故事、个人体会，同时在线上开展传达政策、交流核酸检测业务、调适心理等活动，在特殊时期激励党员凝聚战“疫”力量，为准确高效开展核酸检测提供有力支撑。
基层党组织战斗力强不强，抓重大任务落实是试金石、也是磨刀石。工作中，南明区坚持以党建引领重点工作，瞄准党建与中心工作融合发力点，将党的政治优势、组织优势转化为推进中心工作的强大动能，切实为推动“一圈两场三改”、农村“五治”等工作提供坚强组织保障。西湖路街道在对辖区西湖巷、梭石巷、黄家井巷等 6 条背街小巷进行改造时，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，走访辖区企业、群众、公共户单位听取改造意见建议；全区236个党支部以“党建引领聚人心、垃圾分类我先行”为主题开展主题党日活动；太慈桥街道成立由街道干部、社区委员、党员楼栋长与物业人员组成的“红色管家”队伍，设立“红管家议事日”，定期以物业服务为切入点，开展政策宣传、征求民意诉求、调解矛盾等服务……一项项举措的扎实落地，不断提升辖区基层治理和为民服务水平，推动党建引领基层治理取得了一系列丰硕成果。
筑牢阵地，党群服务在一线拓展
党群服务中心是基层党建的重要依托，是党员开展活动的重要阵地，更是近距离服务群众的重要渠道。如何让党员群众享受到党群服务中心建设带来的获得感、幸福感、安全感，南明有其思考和实践。
“五里同心”党建联盟是五里冲街道党群服务中心的特色和亮点，该街道以服务中心为载体，构建“五里五联五共”新格局，变一家“独唱”为辖区17家公共户单位、22家企业、5个志愿者团队、4个文艺团体的“合唱”，成立以来共召开党建联盟联席会议 21 次，街道党工委与成员单位签订《结对共建协议书》，共研、共商、共解街道党的建设、经济发展、社区建设、城市管理中的问题。
“五里同心”党建联盟是南明区探索提升党群服务中心建设的一个缩影。工作中，南明区不断规范中心设置打造，加强中心建设指导，推动乡（街道）党群服务中心全部挂牌，172家村（社区）挂牌，两级党群服务中心共设置窗口233个。同时，不断拓展中心服务功能，实现乡级办理事项112 项、村级办理事项93项，梳理“移动办”事项56项，网上办事项75项，进一步实现“让信息多跑路、让群众少跑腿”。今年以来，全区乡（街道）和村（社区）党群服务中心共组织开展宣传教育、民事调解、法律援助、文化活动等4400余次、服务 90000 余人次，引进公益性、服务性、互助性社会组织提供多元化个性化服务46项、服务6800余人次。（记者 龙海燕）
