2022年,毕节市人大常委会全面推进深化改革创新,在巩固深化往年改革成果的基础上,积极探索创新立法工作、监督工作、代表工作机制,切实以创新添动力、促发展,不断提升服务大局、依法履职的能力水平。
——扎实推进立法工作创新。充分用好宪法法律赋予人大的立法权,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,制定全省首家关于全面加强地方性法规贯彻实施的意见,全力构建党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法格局,切实以良法促进发展、保障善治。创新构建组织体系、宣传体系、质量体系“三大体系”,扎实推进全国人大常委会法工委毕节基层立法联系点建设,在全市各政府部门、乡镇(街道)、社会组织、村(居)等设立基层立法联系点34个,组建308名立法信息员、立法咨询员、立法宣传员的“立法三员”工作队伍,先后就民事强制执行法、立法法、妇女权益保障法等10部法律法规开展意见征询工作,向全国人大常委会法工委上报修改意见建议160条,获采纳16条,通过基层立法联系点“直通车”向国家立法机关积极贡献毕节智慧,为国家高质量立法和常委会高质量制定地方性法规提供“源头活水”。《国家立法直通车的“毕节实践”》《坚持和发展全过程人民民主的生动实践——毕节市构建“三大体系”有序推进基层立法联系点建设》等典型经验,获中国人大杂志、中国人大网、全国人大微信公众号、人民代表报、学习强国、贵州改革等媒体刊载,初步形成扎根基层群众、服务国家立法、规范执法司法、推进全民守法、促进社会治理、彰显毕节特色的“国字号”基层立法联系点名片品牌。创新开展区域协同立法,与六盘水市人大常委会推进韭菜坪景区保护协同立法,制定《毕节市韭菜坪景区保护条例》《毕节市人大常委会关于加强韭菜坪景区共同保护的决定》,采取“决定+条例”的形式保护韭菜坪景区生态环境,开创省内各市州区域协同立法的先河。
——扎实推进监督工作创新。为不断提高监督质效,推动市人大常委会会议作出的审议意见落地落实,创新建立审议意见“问题清单”跟踪督办机制,每次召开市人大常委会会议听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告后,及时根据前期调研发现的问题、与会人员审议发言指出的问题形成审议意见,连同问题清单一并提交市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及市政府有关部门办理落实,同时加强跟踪督办,督促“一府两院”严格贯彻落实常委会作出的审议意见,切实提升审议意见办理质效。2022年,向市人民政府、市人民检察院等交办审议意见、评议意见“问题清单”16项67条,推动解决问题10项39个,推动存在问题整改落实,扎实做好监督“后半篇文章”,打通监督“最后一公里”,切实以高质量监督助推全市高质量发展。
——扎实推进代表工作创新。创新建立常委会组成人员联系市人大代表、市人大专委会和常委会工作机构联系市人大代表、市人大代表联系人民群众的“三联三促”工作机制,常委会主任会议成员联系指导县市区人大常委会(人大工委)工作78次,常委会组成人员联系代表376人次,市人大各专委会、常委会工作机构联系代表134人次,市人大代表采取调研走访、座谈交流、电话联系等方式开展联系群众工作3.9万人次,切实加强与人大代表、人民群众的联系,始终做到听民情、解民忧。创新建立民生实事项目人大代表票决制,深入践行全过程人民民主,征集全市广大人民群众关于民生实事项目的意见建议,筛选出12件具有代表性、广泛性的民生实事项目提请毕节市第三届人民代表大会第二次会议票决,最终确定毕节市2023年重点实施的十件民生实事项目,开启群众“点单”、代表“定单”、政府“办单”、人大“验单”的为民办实事新模式。推进代表履职平台示范建设,指导各县市区人大建设市级代表联络站示范点30个、市级“人大代表之家”示范点27个,规范建设代表联络站(室)2201个、网上代表联络站280个,全市各级人大代表通过线上线下平台收集群众意见建议17372条,办结14390条,办结率达82.83%,代表履职平台作用得到有效发挥。全面深化推进设立代表建议办理专项资金改革创新工作,2022年,市县两级共设立专项资金5900万元,实施民生实事项目216个,惠及59万名群众,人民群众“急难愁盼”问题得到有效解决,代表为民履职的积极性、主动性得到有力提升,实现了党委认可、人大推动、政府落实、代表满意、群众点赞的良好效果,代表专项资金改革更加惠及民生、更加赢得民心。(罗运欢)