全国人大代表，贵州省委农办主任、省农业农村厅厅长张集智
新华网贵阳3月11日电 2023年全国两会期间，结合政府工作报告，就推动贵州农业农村高质量发展等问题，新华网专访了全国人大代表，贵州省委农办主任、省农业农村厅厅长张集智。
新华网：此次两会政府工作报告总结了过去一年和过去五年的成绩，展望了未来发展，请问您聆听政府工作报告后有什么感想？
张集智：我完全赞成，倍感鼓舞。报告通篇贯穿了党的二十大精神，体现了高质量发展的要求，反映了人民群众的期盼，政治站位高，总结成绩客观，分析问题精准，工作建议务实。过去的五年，是坚定、清醒、有为的五年，面临的形势极为复杂，走过的历程极不平凡，取得的成绩极为不易。
我们将按照报告提出的目标，进一步稳定粮食播种面积，抓好油料生产，完善农资保供稳价应对机制，加强高标准农田等基础设施建设，深入实施种业振兴行动，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。
图为贵州省黔东南州剑河县春耕现场。新华网发
新华网：能否结合政府工作报告谈一谈贵州“三农”在党的十八大以来取得的成绩？
张集智：党的十八大以来，贵州开启了改革开放的新时期，书写了跨越发展的辉煌篇章，贵州农业农村现代化取得了丰硕成果。
一是一产增加值从2012年全国第22位（863亿元）跃升至第14位，2022年达到2861亿元。
二是农民人均可支配收入从4753元提高到13707元，年均增长11.2%，比全国平均增速高2.1个百分点。
三是农业特色产业快速发展。在稳定粮食生产的基础上，念好“山字经”，种好“摇钱树”，做好“土特产”文章，辣椒、李子、刺梨、蓝莓、天麻、石斛种植面积全国第一，老干妈等一批“贵字号”农产品畅销国内外，“贵州绿茶”“遵义红”等品牌价值逐步显现。
四是农民主体作用进一步发挥。在乡村产业发展、乡村建设、乡村治理中，农民的主动性、积极性得到很好的发挥。如，在高标准农田建设中，我们探索总结了县直部门、乡镇、村、业主单位、设计单位、农民代表“六方会审”，行业专家、镇村两级、村民“三方共建”机制，让农民群众全程参与高标准农田规划、设计和建设，确保建一块成一块。
五是粮油生产能力得到进一步提升。2022年，全省粮食播种面积4183.1万亩，总产1114.6万吨，自给率达69.6%，平均亩产增1.8%、增速排全国第五位，粮食面积、单产、总产均为近五年最高水平。
六是农业高质量发展得到进一步彰显。省委省政府出台《贵州省政府投资项目管理办法》，提出坚持质量第一、效益优先，“花钱必问效、无效必问责”等要求，我们把坚持推动农业项目谋划、项目建设、项目投资全过程按高质量要求来扎实推进，农业质量效益竞争力有效提升。贵州农村发展活力持续增强，广大农民的获得感、幸福感、安全感明显提升。
图为贵州省贵阳市修文县大木村新建成的高标准农田。新华网发
新华网：近年来，贵州“三农”工作在“守底线”“闯新路”等方面取得了良好成绩，接下来将通过哪些具体举措，推动贵州农业农村高质量发展？
张集智：下一步，我们将重点抓好以下工作：
第一，聚焦“两稳”，提高粮食自给率。今年，国家下达我省粮食任务为面积4157万亩以上、产量1080万吨以上。我们将深入实施粮油生产、储备、加工能力提升三大行动，扎实推进高标准农田建设、粮食单产提升、农机化社会化服务提升、油料产能提升、种子种苗提升、新型农业经营主体培育提升“六大工程”，确保全面完成国家下达的目标任务。一是稳定粮食面积。严格落实粮食安全党政同责，建立党委政府和业务部门双线运行保障机制，逐级建立到村到户到地块生产台账；大力推进高标准农田建设与水网建设同步规划、同步实施；落实最严格的耕地保护制度，持续推进耕地“非农化”“非粮化”和撂荒地整治。二是稳步提高单产水平。推进党政领导领办示范田制度，今年示范面积达到500万亩以上；培育壮大农机社会化服务组织，实现涉农乡镇全覆盖；深入开展农技人员“揭榜挂帅”，全面推广良种良法良机良技，把论文写在大地上，确保粮食单产提升2%以上。
第二，聚焦“两扩”，提高油料自给率。2022年，我省油菜生产获得农业农村部表彰。今年，一要扩种大豆。推广大豆玉米带状复合种植，在幼龄果园、茶园、薏仁米、高粱等产区，因地制宜推广经果林及其他作物间套种大豆栽培模式，推广黔豆系等优良品种，不断提升大豆生产水平，力争大豆种植面积达到355万亩以上。二要扩大油料生产。今年新增80万亩油菜，达到837万亩。下步重点是推动面积产量同步提升，发展花生、紫苏等特色油料作物面积70万亩，油料种植达到907万亩。因地制宜发展油茶、山桐子等木本油料，拓宽食用油来源。
图为贵州省春耕活动现场。新华网发
第三，聚焦“两业”，提高农民收入。去年，贵州农民人均可支配收入13707元，增速高于全国平均水平。我们将重点抓产业和就业，拓宽农民增收致富渠道。一是抓产业，增加经营性收入。做好“土特产”文章，持续推进12个农业特色优势产业，重点发展比较优势明显、带动能力强的茶叶、辣椒、夏秋蔬菜、中药材、肉牛、水果等产业，聚焦品种品质品牌，大力发展农产品加工业，进一步拓展农业多种功能，加快实现农业“接二连三”，培养一批规模头部企业和上规入统企业。在抓好34条促农增收措施的基础上，大力推广“稻+”“玉米+”“林+”“烟+”等复合种养模式，提高土地复种指数和产出率；大力发展以家庭农场经营为主的肉牛产业，推动秸秆等农副产品转化成饲料，增加农民收入。二是抓就业，增加工资性收入。加强劳动力素质培训，提高就业质量。深化东西部劳务协作，以县为单位将农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%左右，全省外出务工人数动态保持在580万人左右。大力推广以工代赈，支持乡镇、村级集体经济组织和群众就地就近参与高标准农田建设、交通、水利、林业等工程建设，切实增加农民收入。
第四，聚焦“四乡”抓人才振兴。我们将积极探索实施“大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡”“四乡”人才创业创新，助力农村高质量发展路径，通过为“四乡”人才创业发展提供金融、配套政策支持，引导“四乡”人才带头发展家庭农场、成立合作社、创办企业，组织带动农民群众由“单打独斗”转向“团队协作”发展。积极组织“四乡”人才参加高素质农民培育、产业振兴带头人“头雁”培育工程等措施，提升“四乡”人才专业技术和经营水平。对产业发展好、带动能力强、促农增收成效突出的典型经验进行宣传推广，让越来越多懂技术、善经营的“四乡”人才向乡村汇聚，为乡村振兴注入强劲动能。
第五，抓乡村建设和治理。乡村建设方面，我们将突出农民主体作用，健全农民参与乡村建设机制，协调推进制定实用性村庄规划，统筹乡村基础设施和公共服务体系建设，守住生态、基本农田保护、村庄建设控制“三条红线”，保护自然山体、水体和林地。大力实施农村人居环境整治提升五年行动，采取减量化、资源化、无害化抓好农村垃圾治理，实行分散化、小型化、生态化抓好农村污水治理。乡村治理方面，我们将重点抓住“三个关键”，即：一村配好一套强有力的村级班子、打造一个主导产业、建立一套乡风文明治理规范，夯实乡村治理基础。健全党领导下的自治、法治、德治“三治结合”乡村治理体系，让文明乡风润泽黔中大地。
