掌握人口数据不仅能为研究制定人口政策和经济社会发展规划提供依据，还可以为公共服务资源配置等提供支撑，更好地服务群众生产生活，服务国家治理需要。作为一项规模宏大的系统工程，在实际工作开展中常遇到不同程度的困难，为解决这一问题，当前，云岩区大营路街道正在开展“人口大起底”工作，创新探索街道、产业、社区、群众四维一体的基层社会治理新模式，以数据赋能破解基层治理痛点。逐户精准“画像”，形成有效数据资源“您好，请问家里现在几个人，您是户主吗？”“您好，请问房子是外租，还是自己住？”……日前，云岩区大营路街道友谊社区的网格员彭心怡，像往常一样开始自己的入户工作。在新添大道南段53号，她先从一楼开始一天的排查工作。某单元102号居住的是一位残疾人，她认真填写了户主、学历、生活来源等情况。随后，彭心怡一家家敲门，最后来到602的陈文远老人家。见到网格员，老两口开心地拉着小姑娘的手聊家常，并配合地填写了相关信息。据悉，每个居民所填写的《一户一档实有人口档案卡》上，除了要填写属居委会和网格信息，还包括房屋性质和用途，房屋详细地址及产权人信息。此外，表格需重点填写房屋居住人信息，包括姓名、身份证、联系电话、户籍地址、学历、工作单位、入住日期，以及是否为党员、残疾人、低保人员、独居等，并专门留出一栏填写可能存在的特殊情况。
之所以触发填写《档案卡》这样的想法，是源自日常管理和服务工作中遇到的问题。大营路街道党工委书记董政坦言，街道近年来在老年人疫苗接种、困难群体“二包一”服务、消防安全等工作中发现，基层治理最关键的一项基础工作，辖区实有人口管理不到位将影响服务群众的精准性，降低了基层工作的效率。“实有人口管理的数据真实性、准确性、鲜活度是基层治理工作的根基和灵魂所在，真正要做好这项工作，没有任何捷径，只能靠一家一户地上门采集人口数据，并建立长效数据更新机制，才能真正做到底数清、情况明。”董政说，正是基于这样的考虑，街道迅速完成辖区20个居委会两委人员补选和社区工作者资格认定，确保全辖区169个网格一格一员，实现网格工作有人抓、有人管、有人做，推动对辖区实有人口管理数据进行网格化采集。根据分工，大营路街道一个网格员平均负责约300户家庭，按照每格每天采集5户的工作进度，两个月可全面完成辖区所有家庭人口数据首次采集。完成首次数据采集后，再按每格每月100户家庭的进度动态更新实有人口数据，即三个月更新一次辖区人口数据。“从今年2月开始，街道各个社区居委会就开始了人口大起底工作，力争图通过两个月的时间，摸排清楚全街道近10万居民的基本情况。截至目前，摸排工作已经完成2万余户、约3.8万人。”采访中，综合治理服务中心主任杨金海说。 提高服务效能，数据资源变成决策依据数据有什么用呢？董政把这些人口数据，形象地称为近10万个“没有开始消费的淘宝会员”，用消费互联网的眼光来看，这就是各种社会资本最青睐的核心资源。董政说，这样庞大又精准的人口数据，可为街道补齐通信、医疗养老、健康管理、社区食堂、家政家修、托幼托育、金融等公共服务短板提供决策参考。
通过精准梳理，辖区闲置的有效资源也将同样被激活。董政举例说，如划线停车位、社区闲置用房、小区院落广告位、边卡吊地块等，都可以为社区商业项目提供落地承载并产生经营性收益。而这些收益，都将惠及到辖区的每一户居民。盘活数据，提高基层社会治理效能对老旧小区多的老城区而言 ，社会治理一直是老大难问题。而人口大起底工作，可为社区管理提供坚强的基础，让人口数据有效赋能基层社会治理。董政说，老旧小区之所以管理难，主要在于没有物业，以至于居民把居委会当作物业，让有限的居委会工作人员在各种非本职工作中疲于应付，从而大大降低了基层治理的效率。另一个现实的问题是，由于基层部门经费有限，也让社区的许多工作难以开展。常见的问题是，需要建公共设施、聘请物业管理等都缺乏资金；由于这些原因，发动群众也难……而在人口大起底后，可引入社会资本，各个居委会有了必要的财力支撑，开展服务过程中也就有了收益和物质保障，能更好地为群众服务和解决民生问题。同时，原来常见的强建设弱养护问题，也将得到有效解决。
关键的是，所引入的有改善和提高小区物业服务能力的企业，可以作为社区服务的主要力量，通过专业化的管理和运营手段，让各个社区高效有序运行，最大化解决当前老旧小区治理难的问题。“总之，通过综合运营，群众得实惠，企业有收益，社区有发展，整个街道社会治理效能上台阶。”董政说，党的二十大提出“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，这也是街道不断探索和奋斗的目标。他表示，虽然实现社区长效运营还有一段漫长路要走，但只要脚踏实地、坚持不懈、久久为功，终究会通过努力得以实现。（赵毫 吴燕密）
