“通过大数据法律监督平台，数据归集，模型研判，筛查、分析、比对、碰撞，精准挖掘各类涉水资源环境公益诉讼案件线索，逐类、逐项、逐家进行调查核实......”为了破解山区地域喀斯特地貌山高坡陡、地形破碎，存水难、蓄水难的问题瓶颈，贵州省西秀区检察院以城市水资源保护为“小切口”，自主研发“城市水资源保护法律监督模型”，成功办理一批涉及城市水资源环境社会治理、类案监督的公益诉讼案件，这种数字创新赋能“大模型”首次在全市乃至全省逐步推广。
数字赋能协同共治 提升检察办案质效
“一起城市饮用水源的污染案件，从发现线索到立案侦办，不到24个小时，得益于‘大模型’的数字创新赋能。”西秀区检察院承办一起饮用水资源污染公益诉讼案件的检察官深有感触。涉水行业复杂、行政壁垒、隐蔽性强等，靠传统实地走访调查的办案方式，难以及时发现问题，难以转化为类案监督线索，整体成案率不高。今年4月中旬起，西秀区检察院以“城市水资源保护法律监督模型”为载体，导入全市1474万余条数据进行筛查、分析、比对、碰撞，发现非法排放污水、非法改变用水性质、非法取水、水资源费欠缴类案监督线索6700余条。经过走访调查核实，检察机关共立案办理24件，制发诉前检察建议21件，制发社会治理检察建议3件，督促行政机关整治污水排入外环境、污水排入雨水管网等洗车经营主体166家，取缔非法取水点23处，督促行政机关追缴污水处理费、水资源费174万余元。实现了由“人力跑腿”“事倍功半”向“数据跑腿”“事半功倍”的目的，有效提升了办案质效。
抓住契机推进改革 织密监督防护网络
“数字赋能监督，监督促进治理。”今年初，安顺市检察院通过组织磋商会议，推动市级相关部门召开专题会议会确定全市自备水源污水处理费的征收时间起点、征收标准、征收方式等，并在全市下发《关于征收自备水源污水处理费有关事宜的通知》，实现了全市自备水源污水处理费征收从无到有的目标。
同时，安顺市检察院为推动城市水资源保护专项工作取得实效，形成长效治理的合力，会同市水务局、市供水公司联合下发《关于印发<2023年安顺市城市水资源保护专项行动实施方案>的通知》，重点针对非法排放污水、擅自改变用水性质、非法取用地表地下水等情形，全面推动破解线索发现难、协同监管难、信息共享难的社会治理难点堵点，将2023年1月1日正式施行的《安顺市城市节约用水条例》落地落实落细，为检察法律监督奠定了诉源治理基础。
西秀区检察院在实地走访调查非法排放污水线索时发现，大多数市场经营主体不懂排水许可相关管理规定，由于水务、综合执法等部门因综合执法体制改革、监管职能交叉等问题，出现相互推诿扯皮导致监管缺位，该院通过向相关行政机关制发检察建议，助推行政机关理顺监管职责、监管关系和协作方式，破解“九龙治水而水不治”的难点堵点。
据了解，西秀区检察院在今后的工作中，将充分发挥公益检察职能，采取圆桌会议、听证会等方式方法，加强内外协作，建立与相关部门的沟通协作机制，帮助相关单位填补监管漏洞、协调解决实际困难，助推营造城市水资源保护的良好氛围，打造检察公益诉讼“破题”、行政机关“答题”的协同治理模式，实现“办理一案、警示一片、治理一域”的办案成效。（刘国彬）
