警惕大车跑小路货车成“祸车”
文 |《瞭望》新闻周刊记者 苏晓洲 余春生
日前，《瞭望》新闻周刊记者在湖南、贵州、河北等地调研发现，一些大型客货车辆不走高速公路，走县道、乡道等基层公路。这种大车跑小路的现象，使基层公路承压，给沿线人民群众的生命财产安全和社会管理带来挑战。
据了解，大车跑小路一方面源于客观需要，另一方面，由主观上运输主体为降低成本、避免超载检查所致。受访人士建议，应加大基层公路超载超速监管力度，优化高速公路收费标准，对部分有条件、运输需求量大的基层公路进行升级改造。
大车跑小路现象频发
近日，记者来到湘赣边界罗霄山区深处，发现从湖南省某市通往江西省的公路，以两省边界线划分，两侧路况相异。江西省一侧是省道，道路宽阔、路面平坦、行路顺畅；湖南省一侧是乡道，路幅狭窄、路面坑洼。这条小路上，不断有穿梭于湘赣边界的重型卡车拉着货物驶过。
此类大车跑小路现象，记者在其他地区也有发现。调研中，一些群众反映，一些路幅不宽、弯弯绕绕的基层公路不断有大型货车、集装箱车、大客车通行，在大车中行驶的小型车、摩托车需十分谨慎，路边行人也存在安全隐患，增加交通事故风险。
多位路政干部说，大车跑小路现象通常伴随超载、超速的情况。重载货车对公路、桥梁的损害程度随着载重的增加显著增长，超载10%的货车对基层道路的损坏程度增加40%；大型车辆特别是超载货车，车速难控制，急弯、临崖、长坡等复杂路段突发临时状况时难以紧急制动刹车，容易造成路面各类交通事故。与此同时，部分基层公路缺乏完善的防护隔离带、围栏等保护措施，大车失控，路边房屋也面临安全风险。
在交通安全之外，多地受访基层干部表示，大车跑小路也造成一定社会问题。
一是重载、超载大型货车损毁基层公路，给乡镇、村庄公共财政带来负担。前文所述湖南侧乡道沿线干部群众反映，这条长约7公里的路，前两年花了100多万元修理，修理后计划提供交通服务10年左右，由于近年来来往大车较多，乡道受损速度加快。一般情况下，一条乡道每年每公里维护保养费用为5000元至1万元，该乡道受大车经过影响，每年每公里维护保养费用需要5万多元。
二是道路沿线“行路难”导致交通安全管理压力大，加上缺乏有效的技术监管手段，不易对事故责任做出清晰判定，引发社会矛盾。
三是影响基层民生，给沿线群众和附近居民生活带来不便。记者在调研时看到，一些大车经过时空气中会扬起灰尘、产生噪音。“人在家里有的时候没法好好休息。”一位受访群众说。
三重因素引发顽疾
记者调研发现，大型货车选择走小路，一方面源于客观需要，另一方面是主观上，运输主体为降低成本、避免超载检查所致。
——大车跑小路成刚需。随着乡镇地区货物运输需求逐年上升，依靠大型货车运货成为刚需。例如湖南省西北部毗邻湖北省的一个乡镇，以茶叶、烟叶为主要经济作物，采摘后需进行初级加工制作。期间，运输燃煤的大型车辆不可避免要经过县道、乡道等，将物资运往加工厂和烤房。
“有时，厂家安排的卸货地点在县道、乡道边上，我们不能把货直接卸到高速路口、国道边上，再让货主去运货。”采访中，有司机表示，当下，许多工厂都建在县道、乡道附近，厂家的发货地点较为偏远，大车跑小路难避免。
——大车跑小路降成本。“现在运价较低、油价较高，大车跑运输、走高速成本高。”湖南省一位货车司机告诉记者，以从常德市到长沙市的大车运输为例，运输路途接近200公里，现在单程运价1200元左右，他购置的六轴大货车总长12米，一公里油费接近3元，过路费一公里2.5元左右，一趟下来支出1100元左右，收支基本相当。为了多挣点工钱选择“绕路”，需要多烧100多元的油，但相比高额过路费能省一些钱。
今年4月，中国物流与采购联合会发布《2022年货车司机从业状况调查报告》，报告指出，“由于货源不稳定增加车辆空驶，随着高速公路通行费按车型（轴）收费，空车运输以及单程运输导致通行费用增加。”由此，部分货车司机在高速公路面前望而却步。
——大车跑小路防检查。“很多时候货车不超载运输赚钱少，超载运输时需要交罚款。”有受访货车司机说，为提高收益，超载现象在货运行业时有发生。根据我国道路交通安全法，货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量30%或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款，因此部分货车司机选择走小路。
还有乡镇干部表示，部分基层公路维护保养人员人数少，即使设检查站，也会出现少数漏查情况。
大量货车拥堵在一处国道上（2023年4月9日摄） 余春生摄/本刊
风险化解待综合施策
多位受访人士建议，针对大车跑小路，应进一步加强对基层公路超载超速问题的监管力度，优化高速公路收费标准，并对部分有条件、运输需求大的路段实施提质升级改造，实现道路运输条件的整体改善。
加强超载超速行为监管合力。河北省等地交通部门人士建议，应坚持高速公路、干线公路、城区道路、农村公路超限超载同步治理、同步推进，不留盲区。设置并启用县道、乡道治超卡点，加强部门联动、整合执法力量，与属地乡镇加强联系。
同时，利用新技术手段加强源头监管，县道、乡道可以进一步推广安装智能超限设备，在道路主要交会点增设路面监控和测速监控等设施，在居民集中区逐步增加减速带。此外，加快出台关于农村公路方面的法规条例，从车身长度、装载质量方面进一步明确乡村道路通行车辆的条件。
阶段性优化高速公路收费标准。《2022年货车司机从业状况调查报告》显示，在货车司机对未来政策诉求方面，诉求最大的是降低高速公路收费水平，占比为80.84%。
受访货运平台负责人和货车司机建议，阶段性优化高速公路收费标准，鼓励地方开展积分兑换等优惠活动，如一些地方探索的通行费换积分，每一定数量积分可兑换面值若干的电子优惠券，用于抵扣高速公路服务区（停车区）餐饮、住宿、日用品等消费，甚至用于抵扣通行费。针对目前货源不稳定，车辆空驶概率增加的情况，制定有针对性的方案降低货车司机通行费用负担。
对部分道路进行提质升级改造。受访路政和乡镇干部建议，一些小路车流量较大，反映出这些路段的运输能力需要进一步提升。对部分有条件的路段，在做好日常维护巡查保证基层公路运行平稳和安全的同时，还应定期进行路面和桥梁等设施的检查和维修。对确属干线公路联系通道的基层公路，应进行系统化提质升级，由县乡负责管理调整为省市管理，增强统筹管理力度，将小路变大道，提高此类公路通行能力和运输承载能力。 （参与采写：史卫燕 向定杰 冯维健）■
