毕节：“五观”工作法打造居民幸福港湾
——毕节市城市基层党建引领基层治理工作实践
“遇到什么困难，找‘社区好管家’，他们都会想办法帮助我们，真的要为这样的服务点赞！”6月5日，说起“社区好管家”的服务，居民涂华林赞不绝口。
66岁的涂华林，家住毕节市七星关区碧阳街道南山社区樽憬财富小区。根据老人生活需要，送生活用品、做心理疏导、定期健康检查……社区干部都会给予帮助。
南山社区以“党群服务毕须办·社区好管家”为抓手，深入服务社区群众，是毕节市以“五观”工作法为切入点大抓城市基层党建、强化城市社区治理的一个生动缩影。
近年来，毕节市围绕“黔进先锋·贵在行动”总载体，深入实施“党建五项行动”，以“党群服务毕须办·社区好管家”为抓手，采取现场观摩评比方式，探索“五观”工作法，深化城市基层党建引领基层治理，努力把城市社区打造成为居民最放心、最安心的港湾。
观组织领导“强不强”，健全“四级”联动体系
火车跑得快，全靠车头带。毕节围绕建强组织领导体系，观市、县、街道、社区四级党组织作用是否充分发挥，着力强化城市基层党建工作大格局。
市级“抓统领”。建立以市委书记为组长的领导协调小组，定期研究城市基层党建引领基层治理工作，市委、市政府主要领导带头联系城市社区，带动28名市级党员领导干部、200余名县级党员领导干部、400余名科级党员领导干部联系包保街道、社区、网格。
县级“抓保障”。县级党委充分发挥一线指挥部作用，建立以县委书记为组长的县级领导协调小组，加强城市基层党建引领基层治理各项工作，着力夯实基层组织、队伍、经费等保障。
街道“抓落实”。街道每季度召开党建工作联席会议，安排部署社区党建引领基层治理工作，全面推行“街道吹哨、部门报到”机制，截至目前已解决群众困难问题1719件次。
社区“抓服务”。全面推行“党群服务毕须办·社区好管家”工作，围绕“服什么、办什么、管什么”梳理社区工作事项清单，设置“一窗通办”做好便民服务工作。
在“四级”联动体系推动下，全市403个社区工作阵地均超过200平方米，为社区开展各项服务提供了基本保障；今年以来全市城市社区共受理办结群众事项2.26万个，帮助特殊群体代办事项3624个，提供咨询服务5.11万人次。
观活动阵地“实不实”，完善党群服务中心功能
整齐规范的停车位、修建美观的绿植盆景、干净整洁的人居环境……这是大方县红旗街道通过夯实阵地建设，通过“党建引领、多方参与、共建共治”，实现了由“乱”到“治”的改变，推动社区服务更温暖、治理更精细后给人最直观的印象。
近年来，毕节围绕践行为民服务宗旨，观党群服务中心阵地建设是否达标、布局是否合理、作用是否发挥，着力让群众在家门口享受便利服务。
在优化街道“服务功能”上，毕节优化服务功能，推动办理事项“应进必进”，实行“一门受理”，探索“线上线下”同步服务，确保群众办事方便快捷。
在完善社区“服务职能”上，毕节整合各类资源建设社区党群服务中心，一体化推进服务大厅、新时代文明实践站、托幼养老等功能室建设，切实满足社区居民个性化需求。目前，全市面积达每百户30平方米的城市社区党群服务中心211个，建成老年人日间照料中心、儿童之家等特色功能室453个。
在提升网格“服务效能”上，毕节对500户以上大网格和100户以下小网格进行调整，优化建立网格党群服务站点198个，在商圈市场、商务楼宇等新兴领域组织集中的地方建立综合党群服务中心（站点）25个，深入推进“群众点单、网格收集、社区办理、协同处置”工作。今年以来网格已收集群众诉求7397件，网格内解决6407件，社区共议事项2245件。
观社区力量“足不足”，配强社区工作队伍
“我们通过充实社区队伍，解决了社区服务力量薄弱的问题。”织金县文腾街道金北社区党委书记刘芳芳介绍，目前，金北社区有30名社区工作者，社区服务能力得到进一步增强。
毕节围绕社区工作有人抓、有人管，观社区工作力量是否选优配强，着力健全规范完备的社区工作者职业体系。
标准化选聘。按照每万城镇常住人口配备18人以上标准，首次认定城市社区工作者2013名，公开招聘大专及以上学历人员455名，持续壮大城市社区骨干队伍。
系统化培育。按照分级负责原则培训社区工作者2458名，支持412名社区工作者提升学历，鼓励社区工作者参加职业资格考试，不断提升治理和服务能力。
规范化管理。制定出台社区工作者管理办法，细化考核指标，采取“群众评议、社区自评、街道统评”的方式对社区工作者进行全方位考评。
职业化成长。建立社区工作者人事档案，构建“专职网格员—全日制社区工作者—‘两委’成员”成长链条，从社区工作者中培养党组织书记后备人选458名，有效激发干事创业热情。
观社区服务“优不优”，保障居民基本需求
“37栋3单元门口，石头挡住台阶，存在安全隐患，请社区帮助协调修缮，谢谢！”
“你的诉求已收到！相关人员已实地查看，决定进行改造，争取一个星期内完成。请随时监督我们的工作，感谢你提出宝贵意见。”
…………
打开黔西市锦绣街道锦绣社区干部手机上的“智慧社区”App，上面清晰地记录了社区居民的诉求及社区处理结果。
群众有愿望，党员来完成。毕节围绕居民有需求、社区有服务，观服务内容全不全、服务质量高不高、服务保障好不好，着力实现居民对美好生活的新期待。
做实居民就业服务。建立9个“零工市场”和53个“零工驿站”，社区党组织领办创办劳务公司（合作社）273个，组织社区工作者深入走访服务群众，开展就业技能培训256场次，为群众精准推送岗位信息7186条，促进6232人就业。
做细养老托幼服务。全面落实养老托幼相关政策，举办老年人“文体比赛”，在春节、重阳、“六一”等节假日开展养老托幼专项服务活动225场次，营造尊老爱幼和谐氛围。
做好就学就医服务。建立入学适龄儿童排查登记制度，健全重点人群联系服务制度，设立403个社区卫生服务中心，帮助解决群众就医就学等困难问题1640个。
做优志愿服务。推动机关企事业单位到帮扶社区报到服务、在职党员到居住地社区和单位帮扶社区报到服务的“三报到、三服务”，全市1014家机关企事业单位帮扶403个社区，2.3万名党员到社区报到服务，今年以来认领“微心愿”2122个，解决问题4260个，办理实事3257件次。
观社区治理“好不好”，创建居民放心安心港湾
社区服务好不好，群众最有发言权。毕节围绕建设居民最放心、最安心的港湾，观为民、便民、安民的治理机制是否健全有效，着力提升城市基层党建引领基层治理效能。
建立平急转换机制。依托党建引领基层治理领导协调机制，构建市、区、街道三级党委（党工委）书记为指挥长的扁平化应急指挥体系，平时状态下做好定期走访服务、化解矛盾纠纷，应急状态下服从应急指挥体系统一指挥调度，做好应急处置工作。
落实联席会商机制。推行街道社区兼职委员制度，街道社区与联席会议成员单位每季度定期梳理各自“需求、资源、项目”三项清单，召开兼职委员会议1000余次，解决问题494个。
构建物业党建联建机制。全面构建社区党组织领导下的社区居委会、业委会、物业服务企业“三方共议”机制，不断提高社区物业服务质量水平。
完善诉求调解机制。全面推行“党小组（党支部）+网格员+联户长”铁三角工作机制，对2288个网格进行编码管理，排查化解矛盾纠纷3.15万件，群众安全感和满意度明显提升。
毕节市委常委、市委组织部部长肖虎表示，我们将聚焦居民对美好生活的向往，坚持问题导向、目标导向、结果导向、效果导向，着力把居民的“愿景图”变为“实景图”。（孟性荣 谭虎）
