巧积玩具生产车间。 麻明江 摄
群众在石梁乡玩具企业就业。 胡伟 摄
群众在玩具企业乐嘉文创科技有限公司就业。 龙元彬 摄
2021年，新一轮东西部协作启动以来，贵州省松桃苗族自治县与广东省东莞市虎门组团(虎门、麻涌、中堂、沙田、滨海湾)坚持“广东企业+贵州资源”“广东市场+贵州产品”“广东总部+贵州基地”“广东研发+贵州制造”的合作模式，携手共建“省级粤黔协作乡村振兴蛋鸡产业示范园”与“工业产业园”，构建了“一县两园”高质量发展新格局，打造了可推广可复制的东西部协作新样板。
近年来，松桃苗族自治县与东莞市虎门组团坚持规划引领、坚持产业导向、坚持就业优先建好工业园区，以粤黔两省开展的“我在贵州有个园”为抓手，引导东部产业梯度转移，先后承接了乐嘉文创科技公司、巧积玩具等十余家东部企业，打造了松桃“玩具产业园”，创新探索“松桃总部＋乡镇玩具企业”发展模式，建设乡村振兴玩具企业24家，群众实现在家门口就业目标，助力松桃乡村振兴、推进新型工业化，助力松桃“打造玩具之乡”。我们走进松桃，去触摸粤黔两省开展的“我在贵州有个园”为松桃带来的脉动。
坚持规划引领 高起点建设工业园区
规划给力。建设工业园区突出总体规划引领作用，高标准、高起点规划设计，因地制宜规划生产、生活和生态空间布局，推动项目建设一体化发展，实现一张蓝图绘到底。按照近、中、远三期目标，分3个区块编制工业园区总体规划，明确发展目标与空间布局。锚定目标，东西部协作资金落地生效，把“规划图”变为“实景图”。比如，先后清退、整合标准厂房面积9万平方米，让东西部协作企业轻装上阵，订单式新建标准钢结构厂房3栋5854平方米，改造厂房10000平方米等。
领导有力。以健全完善高层互访、高位推进、高效落实机制为重点，完善高层联席会议制度，健全高层互访机制、高层对接沟通机制，持续深化交流、紧密协作，构建了多机制联接、多要素发力协作体系，为园区大建快上奠定基础。2021年以来，东莞市虎门组团党政代表深入共建园区企业考察指导260人次；松桃党政代表团前往东莞虎门组团各镇（街道）开展调研交流、推进交流合作300余人次。
培训发力。以共建园区为载体，坚持“培养本土人才、为本土企业服务”理念，着力把务工群众培育成为技术员、业务员、管理员，大力提高劳动者技能素质，深入实施“莞孵松才”计划。通过请进来“传帮带”、送出去“取真经”等方式，共培育设计制模、企业管理、订单销售等人才项目培训3大类8小项，培养技能专业人才3500余名，为园区高质量发展奠定人才基石。
坚持产业导向 高质量发展工业园区
优化营商环境响品牌。坚持把招商引资作为推动高质量发展的第一要务，松桃持续优化营商环境，融合铜仁市“贵人服务·一视铜仁”服务品牌建设，明确工作目标任务，压紧压实责任。按照“谁牵头，谁负责”“谁主管，谁负责”“谁责任，谁负责”的原则，把营商环境各项工作任务细化到牵头部门和责任部门。各职能部门指定专人负责，确保营商事事有人管、发现问题有人解决，持续优化营商环境，培育企业发展的沃土。
突出政策引名优企业。以共建工业园区为载体，用好东西部协作平台与降税减租政策，打响东莞与铜仁产业协作“第一枪”，率先引进东莞高端玩具制造企业东莞乐嘉塑胶制品公司，在松桃注册贵州乐嘉文创玩具公司落户东莞虎门·松桃共建工业园区，开创了从签约到投产只用43天的“松桃速度”。2021年以来，乐嘉文创科技累计发放工人工资超过1.2亿元、上缴国家税收1450多万元、固定资产投资达1.3亿元。针对工厂务工人员小孩放学之后无人照管问题，乐嘉还开办“四点半课堂”和“爱心食堂”，解决务工群众的子女在学习和生活上的困难。
创新“五快法”助力高质量发展。立足产业基础和人力资源优势，围绕打造“玩具之乡”定位，松桃创新实施“招商快、投产快、发展快、投资快、配套快”五快法。先后引进乐嘉、巧积等玩具企业的同时，深耕玩具产业链，带动群众稳定就业增收。紧盯企业高质量发展难点痛点堵点，出台相应指导性文件，在政策资金方面予以大量扶持，通过资金补贴、税收优惠、就业扶持等全方位的支持，不断完善交通、物流等基础设施建设，推动县域经济高质量发展。目前，松桃新招商引资落地企业16家，到位资金7.92亿元，解决就业5000多人。下一步，待松桃县城高速南站出口总建筑面积12万平方米的标准厂房全部建成投产后，仅贵州乐嘉文创科技有限公司松桃总部用工规模将达到10000人以上，实现乐嘉玩具产业“东部有东莞，西部有松桃”的目标。
坚持就业优先 “一支多点”建玩具企业
创新“一支多点”新模式。推动“一二三”产融合发展。围绕“一中心多支点”的思路，按照“园区总部+社区微工厂、厂随人走、随时就业”的模式，推动落户园区的东西部协作企业乐嘉文创、巧积玩具公司下沉乡镇、村寨创办玩具企业，形成了“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”的良好局面，为劳动者提供多形式、多工种、多层级的就业岗位，让广大群众实现从“家门口办厂”到“家门口就业”。目前共建设乡村振兴玩具企业24家，群众实现在家门口就业目标，累计带动就业11863人次，其中脱贫人口2663人，实现了企业增值、农民增收、生态增绿“三增”效应。
盘活乡镇闲置资产。引导相关乡镇对辖区内闲置低效资产进行全面清理盘活，通过“政府引进、部门援建、能人带动”的方式，对适合建立玩具企业（车间）的闲置农宅、公租房、厂房、办公用房等闲置低效资产进行改造，鼓励有条件的企业加以利用，以自营、出租、入股等多种形式建立玩具企业。如，正大镇长征村将村委会第三层楼200平方米的闲置房间改造成玩具企业，并提供给贵州乐嘉文创科技有限公司作为厂房使用，有效盘活了闲置资产。
融洽干群关系。以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为抓手，实现“一户一人”就业为目标，组织广大党员、干部深入村寨入户走访，动员在家有意愿的劳动者就地就近就业，在宣传动员上用真心、动真情，做到宣传动员全覆盖、政策解读全清楚、就业事项全明白。自2021年以来，先后近万名党员、干部进村入户开展动员10余万人次，提供就业信息数十万条，比如乐嘉目前现有员工2580人（脱贫户就业455人、搬迁户就业209人），用党员、干部的辛苦指数参与企业同发展同壮大，让更多劳动者有就业有收入，切实密切联系了群众、融洽了干群关系。（郭进 余伶 刘振斌 龙阳雨 胡伟）
