全社会尊法学法守法用法
法治贵州建设成色足底色暖
2月29日，一场述法评议会在榕江县政府会议室举行。会上，多家单位党政主要负责人不仅晒出了2023年的“法治成绩单”，更主动将问题摆出来、晒出来，自觉接受法治“检查”。
推动省市县乡四级党政主要负责人全面开展年度述法，促进各级领导干部持续巩固法治观念，不断提升法治素养，是我省压实法治建设政治责任的一个缩影。
2023年，以人民呼声为工作指向，贵州全面推进依法治省，一系列纲举目张的务实探索和实践，不断厚植法治贵州建设基石，让法治贵州建设成色更足、底色更暖。
紧盯目标 法治贵州建设开创新局面
以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障，是新时代政法工作的职责使命。
2023年，我省法治贵州建设坚持目标导向、问题导向，起笔“高质效”，全力推动法治贵州建设行稳致远。一年来，我省加强党对全面依法治省工作领导，高标准健全依法治省工作机制，不断压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹谋划法治建设工作。同时，优化调整、监测通报法治贵州建设10个关键性结果性指标。
深入推进科学民主依法立法，不断提高制度建设质效。一方面，完善立法工作机制，加强重点领域立法，审议省级地方性法规18件，新制定法规3件，废止5件，修改30件。另一方面，严格规章、行政规范性文件备案、清理。
公平正义，民之所向。锚定“高质效办好每一个案件”的价值追求，我省持续深化政法领域改革，司法体制改革，加强党委政法委执法监督与检察机关法律监督衔接、健全人民法院案件评查工作制度等政法领域12项改革事项落地实施，首次开展法官惩戒事项听证和审议。同时，一体化推进诉源治理执源治理，制定解决执行难30项具体措施。
高质量发展是新时代的硬道理。我省切实发挥法治引领规范保障作用，紧扣实施围绕“四新”主攻“四化”主战略，强化重点领域法治保障，依法依规加强乡村振兴衔接资金、项目监管。全面实施优化营商环境条例，以打造“贵人服务”品牌为抓手，奋力推动改革优化营商环境。其中，政法机关实施“五个十”工程服务保障民营经济高质量发展；司法行政机关组织4503名律师为2316家民营企业开展“法治体检”。
执法检查，是保证法律得到全面有效实施的利剑。2023年，我省扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，通过法治督察与纪检监察督察协作配合机制移交违法违纪案件11件，对405人给予党纪政务处分。
依法行政 法治政府建设实现新突破
2023年9月，毕节市人民政府行政复议办公室成功化解一起行政争议，申请人当场提交了撤回行政复议申请书，并向行政复议人员表示感谢。
原来，该申请人不服某公安局做出的行政处罚决定，向毕节市人民政府申请行政复议。案件办理过程中，行政复议人员会同市行政争议协调化解中心化解员组织化解，经充分释法说理，最终促成当事人双方达成和解协议，被申请人同意撤销原行政处罚决定，该行政争议得到了实质性化解。
围绕“为政者应先奉法”，2023年，我省纵深推进法治政府建设，坚持构建职能明确、依法行政的政府治理体系，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府正在蹄疾步稳推进。行政机关负责人出庭应诉率从2020年的45.4%上升至99.47%。
数据之变，折射出我省强化法治政府建设提升依法行政质效的可喜变化。
一年来，我省强化法治政府建设统筹部署，以示范创建引领法治政府建设，贵阳市、毕节市、黔南州获第二批全国法治政府建设示范地区命名，第二批全省法治政府建设示范创建命名10个示范地区和15个示范项目。同时，严格落实重大行政决策和法律顾问制度，全省党政机关配备法律顾问9713人。
加快转变政府职能。加强“跨省通办”协作，与11个省（市）深化政务服务合作；深化“一窗通办‘2+2’模式”改革，将3815项政务服务事项纳入“全省通办、一次办成”；实施政务服务数据融通攻坚工程等，并取得不错成效，国务院办公厅将我省创建“企业之家”、推动政务数据共享和业务协同、构建政务服务15分钟便民朋友圈等经验进行了推广。
全面提升执法质量，组织开展全省行政机关败诉案件逐案分析，对6个重点领域突出问题开展专项整治，依法办理行政复议案件5309件。
普治结合 法治社会建设取得新成效
2023年年底，因与用工方产生赔偿纠纷，在黔东南做建筑工程的四川务工人员老张，通过放置在村委会办公楼的可视化智能终端，视频连线贵阳市法律援助中心的值班律师，没花一分钱就得到了专业解答和帮助。
“但凡村里遇到悬而未决之事或难题，都是他们到‘议事桌’上商议，久而久之，他们成了群众心中的‘主心骨’。”在纳雍县小屯村，村民说，他们已养成遇事找法、解决问题靠法、办事严格依法的好习惯。
两则看似寻常的故事，却反映出法治贵州建设给群众带来强烈的获得感。2023年，贵州动员全社会参与法治贵州建设，部门协同推进，群众广泛参与，社会的法治化水平不断攀升，尊法、学法、守法、用法在全社会蔚然成风。
突出重点对象，推动全民法治素养持续提升。如抓住领导干部这个“关键少数”，制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，将领导干部学法用法情况纳入考核评价干部内容。加强青少年法治教育，8658所中小学校实现法治副校长配备全覆盖。
而在深化民主法治示范村（社区）创建方面，则探索出了“党建引领、服务大局，自治为基、德法共治，文化为魂、融合创建”的“贵州样本”。目前，创建经验已入选中组部第六批全国干部学习培训教材。同时，全省已培养“法律明白人”15.5万余人。此间，铜仁市已入选全国“法律明白人”作用发挥工作六个试点地区之一。此外，开展“三创六率六防止”工程，推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。
创新普法形式，深入贯彻落实“八五”普法规划，紧盯普法“到达率”和“有效率”，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动法宣教育工作走深走实，并组织开展了“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题普法宣传活动。
值得一提的是，我省在全国率先建立并有效落实村（居）专职人民调解员队伍建设的制度体系和工作机制，覆盖59.6%村（居），形成了专兼职有机结合的良好队伍格局。2023年以来排查纠纷39.25万次，调解案件30.2万件，促进实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。（记者 何永利）
