唤醒“沉睡”资产 带火避暑旅居
——贵阳贵安盘活闲置农房助力乡村振兴见闻
清镇市大冲村民宿未见山·且慢。市农业农村局供图
在南明区永乐乡水塘村，贵阳371木屋度假民宿全面升级设施，暑期的房间已全部被游客预订；在花溪区高坡乡扰绕村，花筑·星宿民宿游客不断，预计暑期“一房难求”；在乌当区羊昌镇羊昌村，卢利德农庄的经营者不停地接听从各地打来的订房电话……端午节刚过，贵阳贵安避暑旅居就开始“热”了起来。
近年来，农村闲置宅基地和闲置住房造成了极大的资源浪费，如何唤醒这些“沉睡”的资产，更好发挥其经济价值和社会效益？贵阳贵安在深入学习“千万工程”经验的基础上，以“四在农家·和美乡村”示范建设为载体，围绕农村“五治”持续改善农村人居环境，聚焦“治房”持续深化农村产权制度改革，大力盘活利用闲置农房，通过发展避暑旅居经济助力乡村全面振兴。
“闲置房”巧变“黄金屋”
厨房、卧室、客厅、洗手间，是常规民宿的“标配”，但在开阳县双流镇凉水井村“双流·磷居”民宿内，除了齐全的生活配套设施，还设置了职工之家、工会、青年之家、妇女之家等共享设施，以及能提供企业简介、招商务工等信息的企业专柜。与常见的“旅居民宿”不同，这是一栋为当地企业工友提供吃住行娱一站式服务的“工业民宿”。
“我们前期在走访企业时了解到部分员工存在住宿难题，于是就想到利用闲置民房打造‘工业民宿’，帮助企业缓解员工住宿压力。不仅让企业员工安居乐业，也让闲置资源实现新价值。”双流镇党委副书记、政法委员刘龙跃介绍，目前，双流镇改造的117栋“工业民宿”可满足1000余名工人拎包入住，每栋每年预计可实现盈利3到10万元。
除了“双流·磷居”这样的“工业民宿”，贵阳贵安各地立足气候优势、区位优势，以“民宿”为基础，大力发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮等新产业新业态，不仅扶持培育了“水东乡舍·岩泉山居”“又见乌江”“普贡和美”等民宿品牌，还打造了“未见山·且慢”“古埃蒙·山海”等精品民宿。与此同时，依托大数据优势资源，贵阳贵安创新打造了全省首个市级闲置农房盘活平台——“村村”App，对外发布信息6622条、引入社会资本5800万元，流转房屋56栋，实现线上定房3万余单。记者从市农业农村局了解到，2023年，贵阳贵安民宿产业带动村民就业1546人、收入1608万元。
近年来，随着农村“五治”的深入推进，贵阳贵安各地农村厕所干净整洁、移风易俗全面推进、人居环境不断改善、农村吸引力不断增强，为闲置农房盘活利用奠定了坚实的基础。市乡村振兴服务中心主任邵斌介绍：“我们坚持把闲置农房盘活利用与乡村振兴有机结合，累计改造宜居农房2万户，盘活闲置农房1674栋，既改善了农村人居环境，又拓展了群众增收渠道，乡村发展活力持续迸发。”
“原住民”吸引“新村民”
“给您的山庄申请建成旅居示范带上的一个点，对房屋设计和布局进行调整，更好地吸引游客过来旅游，您是否愿意？”
“肯定愿意嘛！目前山庄就是缺客源，我全力配合你们做好规划设计。”
日前，息烽县永阳街道猫洞村“两委”工作人员走村串寨，入户宣传“五治”集成暨“爽爽贵阳·旅居生活”示范带建设，得到了民宿经营主体的认可。
今年，贵阳贵安以农村“五治”为抓手，大力推进闲置农房盘活利用，打造了10条农村“五治”集成暨“爽爽贵阳·旅居生活”示范带，息烽县永阳街道阳朗村—老街村—立碑村—猫洞村—永靖镇黎安村—坪上村示范带就是其中之一。在打造示范带的同时，鼓励引导村民在乡、能人回乡、农民工返乡参与盘活利用闲置农房创业兴业，让村民在获得房租收益的同时，实现就近就业和参与分红，变身“管家”“房东”“股东”。截至目前，累计吸引外出务工人员返乡参与闲置农房盘活利用200余人。
近年来，贵阳贵安始终紧盯游客需求，聚焦交通出行、饮食服务、休闲娱乐等，不断完善农村基础设施，拓展服务项目和链条，努力提供更加精细、优质的服务，确保闲置农房能盘活、可持续。息烽县农业农村局有关负责人介绍：“为吸引更多游客到乡村避暑旅居，我们开发了‘长租’‘短租’‘避暑租’‘吃住+景区’等旅居套餐30余个，针对重点旅居村寨开通客运班线8条，制定旅居生活服务卡2400张，不断提升游客体验感和认可度。”
2023年，贵阳贵安接待避暑旅居游客约3.7万人，停留时长15天至30天的人数1.89万人、占比约51%，省外游客人数2.89万人、占比约77.8%。邵斌介绍，贵阳贵安坚持以产业发展为引领，充分发挥村民主体作用，千方百计盘活利用闲置农房，越来越多的外出村民返乡创业，发展旅居产业。同时，农村的吸引力增强，正在成为越来越多外地游客避暑旅居的首选地。
“不动产”激活“新引擎”
“没想到闲置的房子也能挣钱。去年夏天，家里的4间农房民宿生意很好，收入接近两万元。”修文县六屯镇大木村的一位村民说，前年他将房屋进行改造，在保留老宅外观原貌的基础上升级基础设施，交由村集体统一运营，老屋“焕新”后，大受游客欢迎。
在尊重农民意愿、保障农民权益的前提下，贵阳贵安采取多种模式鼓励引导农户盘活闲置宅基地和闲置房屋，健全完善群众利益联结机制，在项目建设和运营中优先招聘本地村民，农民就地转变为“投资员”“服务员”，不断激发群众自我发展的内生动力。
在这期间，市农业农村局指导各区（市、县）探索形成开阳县南江乡“622+1”、修文县幸福村“811+N”、息烽县龙泉村“721”等闲置房屋盘活利用模式，有效促进村集体和农民增收共富。
近年来，贵阳贵安坚持因地制宜、分类推进，指导各地探索以农户自营、合作经营、委托经营、出租流转等方式盘活利用闲置农房和闲置宅基地，全面激发乡村振兴活力，制定出台《贵阳贵安农村闲置房屋盘活利用实施方案》《贵阳贵安农村“五治”项目资金整合管理办法》《贵阳贵安农村“治房”工作方案》等文件，打出了一套闲置农房盘活利用政策的“组合拳”。
在政府主导发展、农民主体经营的同时，贵阳贵安鼓励支持各地利用盘出的闲置农房，加大乡村产业招商引资力度，吸引工商企业、新乡贤、农创客等返乡入乡创业创新，切实提升闲置农房盘活实效，增强内生动力。
贵州水东乡舍旅游发展有限公司就是其中之一，该公司董事长陈虹池介绍：“我们在贵安新区、开阳、息烽参与闲置农房盘活利用，通过闲置房入股、就业等直接带动农户270余户，每年户均增收28000元；通过土地流转、村集体组织、农家乐等间接带动农户300余户，每年户均增收12000元。”
截至目前，百余企业或社会投资人累计培育从事特色生产、民宿农家乐、乡村旅游等乡村产业的创业主体300余名。
“今年将完成宜居农房改造10000户，盘活利用闲置农房800栋，持续改善农村人居环境，打造乡村旅游经济增长点。”市农业农村局有关负责人表示，贵阳贵安将继续深入学习“千万工程”经验，以“四在农家·和美乡村”示范建设为载体，以10条“五治”集成暨“爽爽贵阳·旅居生活”示范带建设为抓手，促进农村产业发展和农民持续稳定增收。（记者 李佳旭）
