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贵州电网:探索“三条路径”推进分公司治理主体适度交叉有效制衡

2024-08-07 15:28:46  来源:南方电网贵州电网公司

  分公司是当前国有企业加强主责主业、压减法人层级所采用的普遍模式。南方电网贵州电网公司下属单位共计108家,其中治理结构为“党组织、经理层”的分公司占比达94%。分公司在推行“双向进入、交叉任职”的时候,将经理层中的党员干部一揽子提名为党组织领导班子成员,从而导致党组织领导班子成员和经理层成员高度甚至完全重叠,同一拨人对同一问题重复研究,部分党组织直接成为企业生产经营的决策和指挥中心,与中央要求不符。比较理想的治理状态为“经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职”,既保证党组织有效参与决策,又不会陷入高度重叠,导致重复研究。

  为达到“协调运转、有效制衡”的治理效果,2022年以来,贵州电网公司以治理示范企业创建活动为载体,科学配置党组织和经理层成员,进一步区分党组织与经理层功能作用,切实推动分公司治理主体有效制衡。选取部分供电局先行先试,探索分公司党组织领导班子成员和经理层成员适度交叉模式。试点成熟运转后,再逐步复制、推广先进经验到部分三四级单位,通过“三条路径”找到在领导体制和治理机制之间的平衡点。

  路径一:凯里麻江供电局、贵阳小河供电局通过划定经理层进入党组织领导班子标准,实现经理层成员差额进入党组织领导班子。

  改变以往只要是经理层的党员同志就必须全部进入党组织领导班子的传统做法,而是根据党组织在重大经营决策中的定位,在经理层中差额推选,在推选中更加注重突出政治标准,而不是仅仅基于“交叉任职”要求,最终选出“政治立场坚定,大局意识强,群众认可度高的副总经理”进入党组织领导班子。以凯里麻江供电局为例,其支委会共设4名成员,其中设党支部书记1名(副总经理担任)、党支部副书记1名(总经理担任)、纪检委员1名,并从其余3名副总经理中选取1名政治立场坚定,大局意识强、工作经历丰富、群众认可度高、熟悉企业情况的副总经理进入党组织领导班子任组织委员兼宣传委员。通过探索“适度交叉”,凯里麻江供电局党总支和经理层的重叠人数由5人降至3人;贵阳小河供电局党总支和经理层的重叠人数由5人降至3人。

  路径二:都匀供电局通过扩大总经理办公会议决策人员范围,更好推动经理层行权履职。

  改变总经理办公会决策人员仅限于经理层成员的传统做法,在不调整领导班子职数的前提下,将总师、副总师等列为总经理办公会议决策人员,避免同一拨人对同一问题重复研究,提升总经理办公会决策的专业性。增加一名熟悉生产经营主营业务的四级职员及一名安全总监为总经理办公会决策人员。将总经理办公会决策人员由5人增加为7人。在四级职员、安全总监的岗位说明书中明确“参与总经理办公会的决策”职责。

  路径三:六盘水六枝供电局通过扩大党组织领导班子成员的遴选范围,更好推动党组织发挥作用。

  打破党组织领导班子成员基本来源于经理层成员的传统做法,在领导班子职数不变的情况下,在党组织领导班子成员中引入1名挂职干部任党组织专职副书记,强化党组织把关定向作用。同时在经理层原5个职数基础上新增1名挂职干部任副总经理(不进入党总支任职),强化经理层谋经营、抓落实、强管理作用。六枝供电局领导班子成员由原6人增加到8人(其中经理层6人,党总支7人,重叠5人)党组织成员和经理层成员重叠率从100%降至83.3%。

  通过对分公司党组织领导班子成员和经理层成员适度交叉探索,既从领导体制上保证将党的领导落实到公司治理中,为党组织参与重大问题决策、落实选人用人主导权提供组织保障,又从治理机制上有效解决治理主体“重复决策”、权力无法有效制衡、经理层作用发挥不明显等问题。有效避免了党组织直接成为企业生产经营决策和指挥中心,进一步激发了经理层管理积极性。课题《分公司党组织领导班子成员和经理层成员适度交叉探索实践》获南方电网公司党建思想政治工作研究会2023年度优秀研究成果三等奖,

  下一步,贵州电网公司将结合实际持续深化差异化探索,形成更多可复制的适度交叉模式,实现公司“双向进入,交叉任职”领导体制和“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”治理机制的有机统一。(吴希田 罗江筑)

[责任编辑:邓娴 ]

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