近年来,普定县定南街道抓实基层调解组织建设,街道成立人民调解中心并实体化运行,在调处化解基层矛盾纠纷,彰显党和政府治理基层社会的能力和决心上取得了较为突出的成绩。
基层组织扎实“建”,街道人民调解委员会人民调解中心实体化运行
2020年初,为深入贯彻落实坚持好、发展好、落实好“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、问题不过夜”的新时代“枫桥经验”,定南街道积极谋划、主动协调,打破壁垒,成立由街道政法工委牵头,街道派出所、综治、信访、司法等部门参与的跨单位、跨部门、跨行业的专职“人民调解中心”。分别从综治、司法、信访、派出所抽调5名同志,组成人民调解中心的“专职调解员”。当年4月,“定南街道办事处人民调解委员会”正式实体化运行,真正做到了基层人民调解工作有人干、调解事宜有人管、各村(社区)人民调解工作有人牵头有人督促。
工作机制科学“建”,有效机制确保工作有效运行,取得实效
人民调解中心以信访、调解为主要职能,建立健全工作机制,将街道、各村(社区)“一中心一张网十联户”中矛盾纠纷人民调解中心作为调解群众矛盾纠纷的重要阵地,并建立了矛盾纠纷排查上报机制、矛盾纠纷分级处置机制、矛盾纠纷联动调解等机制,完善矛盾纠纷调处相关制度。如矛盾纠纷分级处置机制,按照可调解处置范围,将矛盾纠纷调解分为四个等级展开调处。四个等级矛盾即为:直接由村居及村级警务助理调处的矛盾;可在街道办内部调解的矛盾;可在县内各职能部门内调解的矛盾纠纷;对经各级调解后均不能化解的矛盾,引导走司法程序,合理反映诉求。
矛盾纠纷主动“查”,及时发现矛盾,防范化解风险
街道辖区22个行政村(社区)领导、村支两委、网格员、警务助理作为专(兼)职调解信息员。负责每月片区内家庭、婚恋、邻里、土地等各类矛盾纠纷排查,在每月月底收集上报到“定南街道人民调解中心”办公室。“人民调解中心办公室”对收集的矛盾纠纷建立台账,形成“一案一档”。人民调解中心办公室每月组织召开集中研判会,对收集的矛盾纠纷开展前期分析。对矛盾纠纷采取分级后,指派“一案一调解小组”进行处置。
矛盾纠纷联合“调”,化解矛盾确保平安
人民调解中心根据各类矛盾纠纷的特点及难易程度,拟定专职调解小组,多部门联动调解,结合矛盾纠纷涉及矛盾点领域的不同,形成专职调解员主导,街道办各职能部门参与调解的“一案一调解小组”制度。矛盾纠纷全程跟踪,调解委员会办公室建立重大疑难矛盾纠纷台账,做到全矛盾纠纷情况的实时动态跟踪、督促,自始至终掌握矛盾纠纷从发生、发展再到平息的演变过程,严防“民转刑”案件甚至“命案”的发生。
定南街道人民调解中心自2020年4月建成投入使用以来,共计排查化解各类矛盾纠纷950余起,上报“民转刑”排查工作台账6次。截至目前,人民调解中心成功调解各类大小矛盾纠纷900余起,调解成功率为94.74%,其中时间跨度十年以上的15起;群众直接到调处中心反映诉求,解决的矛盾纠纷105起。通过行之有效的举措,真正做到“小事不出村(社区)、大事不出街道”,矛盾不激化、问题不上交,因调处化解矛盾纠纷工作突出,定南街道人民调解委员会下设的人民调解中心2022年获中共安顺市委 安顺市人民政府表彰为“全市信访工作先进集体”。2023年,定南街道人民调解委员会获省司法厅表彰为全省坚持和发展新时代“枫桥经验”人民调解组织先进集体。(杜辅)