长期以来，由于房开企业手续不全、后期服务不到位、税费欠缴、交房程序繁琐等原因，部分群众购房后多年仍无法取得不动产权证，导致落户、就医、子女入学等民生需求受阻，房产交易、抵押等权益难以实现，“证难办”成了困扰广大群众的“老大难”问题。

  贵州省直面症结，于2024年试点推行新建商品房“交房即交证”改革，通过整合住建、自然资源、税务等部门职能，构建“施工-预售-验收-纳税-登记”全链条闭环管理体系，着力从源头上破解房地产办证难问题。截至目前，铜仁市44个“交房即交证”试点项目，已售商品房2.17万套，已交房交证1.8万余套，办证率（契税入库率）82.9%，与同期其他项目相比，办证率高出近60个百分点。

  部门协同，办证更快、更方便

  不动产权证的办理是一个整体的过程，涉及规划、建设、验收、预售、纳税等多个环节，办理不动产权证是这些环节的“末端”，而前面任何环节出现问题，或者负责上述环节的任何一个部门出现“梗阻”，最终都会在“末端”显现。

  因此，改革的核心在于打破部门壁垒。贵州省建立起住建、自然资源、税务、不动产登记中心等部门信息共享机制，实行新建商品房项目施工、预售、验收、纳税、登记五个阶段“一体化”管理，将不动产交易、便民办税、登记服务综合拓展延伸为一项便民服务模式，为群众办证等方面提供便利，实现“从预告到拿证”全流程提速。

  “过去办证又要多头跑又要等很久，现在当场就能领证，既保障权益，又节省成本。”刚换购新房的业主刘女士对比十年前购房经历，感慨改革实效。

  前置服务，政策落地更快、更精准

  为满足不同群众的办证需求，铜仁市延伸服务触角，变“坐等”服务为主动服务，“线下+线上”并行推进不动产有关政策，打通不动产登记服务“最后一公里”。

  线下，铜仁市税务部门将服务窗口搬进房交会现场，面对面解答契税缴纳政策、税收优惠条件等问题；线上，税务、住建、自然资源、融媒体中心等部门联合打造房地产交易展览会问题解疑专栏，汇总发布房地产交易相关税费政策，针对性推送不动产交易税收优惠政策，方便购房者查阅。

  “点开专栏就可以了解不动产交易相关政策，资料既全面又简单易懂，真的给了我惊喜！”市民王女士通过线上专栏查询相关政策，真心感叹政策推送的精准、方便。

  为进一步方便纳税人缴纳契税，国家税务总局贵州省税务局积极指导和督促各市州税务局构建不动产交易“网上办、掌上办”工程，通过线上演示缴纳契税业务流程，详细讲解契税征收优惠政策，使业主熟悉并掌握契税线上缴纳全流程。

  “以往，业主需要准备购房合同、发票等材料，到办税服务厅排队取号，再由税务前台工作人员审核，过程比较繁琐。”国家税务总局贵州省税务局财产和行为税处负责人介绍道，现在，使用手机小程序，在家就能完成契税缴纳，办税时间预计节省70%。截至目前，全省通过不动产登记“网上办”“掌上办”线上缴纳契税8.93亿元。

  释放改革效应，楼市发展更稳、更健康

  “交房即交证”既是惠民工程，亦是房地产行业升级契机。在这项改革中，要求开发商必须提前完成规划验收、消防审核、税费结清等全流程工作，确保项目合法合规。这种“硬约束”倒逼房企提升工程质量和效率，淘汰资质不足的企业，将推动房地产市场从“高周转”向“高质量”转型，促进行业良性竞争。

  铜仁市在“交房即交证”试点中，推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度，在民事法律关系上强化约束，将契税完税时间内置于《房地产销售备案合同》约束条款。通过“交房即交证”改革，倒逼房地产开发企业按规定及时开具发票，促进房产买卖双方及时履行纳税义务。

  “‘交房即交证’改革对房开企业提出的一系列要求，进一步帮助企业排除了涉税风险，真正实现了房开企业和购房业主双赢，是一项民生政策举措！”贵州德蓉房地产开发有限公司负责人聂勇表示，房地产开发企业通过及时办证，更快释放按揭贷款保证金，及时获得周转资金，减少了房开企业资金压力。

  2024年以来，“交房即交证”试点地区的项目实现房地产相关税收超3亿元，其中契税超7200万元。与此同时，释放房开企业按揭贷款保证金近4000万元，有效帮助房开企业缓解了现金短缺难题，提振了房地产市场信心，促进了房地产市场良性循环和平稳健康发展。（顾洪 商行 吴天元）