自学习教育启动以来，松桃县始终坚持把抓实村党组织学习教育作为建强基层战斗堡垒的重要抓手，探索构建“三级联动强组织、三单驱动解难题、三制闭环提质效”的工作体系，着力解决村级层面“学不深、查不准、改不实”等难题，推动村党组织学习教育走深走实。

  坚持“三级联动”

  针对村党组织学习教育易出现的“上热中温下冷”、力量分散、指导乏力等问题，松桃县着力构建乡村两级责任清晰、衔接紧密、运转高效的工作体系。

  党委牵头抓总。28个乡镇（街道）党（工）委书记认真履行“一把手”责任，做到亲自抓、负总责，在县委启动部署后，第一时间安排部署村级学习教育工作，并定期召开调度会、推进会，及时研究解决推进中的共性难题，确保村党组织学习教育步调一致、方向不偏、标准不降。

  班子结对联系。严格落实党政正职包片、班子成员联村责任制，全覆盖、全过程指导503个联系村一体推进“学查改”。探索推行“三问”督导法，通过找党员问学习掌握情况、找支书问学习教育推进情况、找群众问干部作风转变情况，确保学习教育覆盖“关键少数”、带动“绝大多数”。通过包联指导，有效解决27个软弱涣散村、37个集体经济薄弱村的学习教育针对性不强、效果不佳问题。

  专人全程指导。由分管负责同志牵头，抽调熟悉党建工作，有文字功底的同志组建学习教育指导组，实行包村联系指导工作制，负责日常对接、政策解答、业务指导和问题收集反馈，确保上级精神精准传达、基层动态及时反馈、疑难问题快速响应解决。目前，累计提供政策解答3500余次，开展业务指导2轮1000余次，反馈问题600余个。

  强化“三单驱动”

  松桃县始终坚持将解决实际问题作为学习教育的出发点和落脚点，运用清单化推进、项目化管理，确保学有质量、查有力度、改有实效。

  制定“任务清单”，分类指导促落实。在对照学习教育“规定动作”基础上，结合村级发展现状、班子强弱、问题特点等实际，制定《农村党支部“学查改”重点任务清单》指导村党组织抓实学习教育。对19个涉及重大资金项目、27个软弱涣散、44乡村振兴等重难点村，重点关注、动态监测、强化指导，确保任务既对标对表，又切合实际、务实管用。

  梳理“问题清单”，靶向发力除沉疴。聚焦群众反映强烈“急难愁盼”、历史遗留“硬骨头”、村级权力运行风险点、干部作风顽疾等方面，通过自己查、群众提、上级点、互相帮等方式，帮助梳理村党组织《问题清单》，指导各村围绕清单，深挖根源、举一反三，确保问题查摆“见人见事”，不留死角。目前，全县共梳理形成村级层面共性及个性问题11类1400余个。

  建立“学习清单”，精准培训促规范。乡镇（街道）对村党组织每月所需学习内容进行清单式梳理，形成《学习内容清单》下发至各村党组织，并指导按照《基层党组织会议记录参考模板》落实好“第一议题”制度。强化“会议纪实+深度研讨”业务培训，促规范、完整记录学习教育相关内容。同时，教育引导农村党员重点围绕“是否存在担当精神不足、先锋模范作用发挥不明显”等问题进行深刻查摆，结合参与乡村振兴、“三清两改两治理”、乡村治理等重点工作谈认识、谈问题、提建议、作承诺，切实将学习研讨成果转化为参与乡村建设的实际行动。

  健全“三制保障”

  为确保村党组织学习教育常态长效、不走过场，松桃县着力构建全链条、可追溯的督导评估和整改落实闭环机制。

  创新“列席指导制”。建立“双重列席、一线质检”机制，邀请部分重点村党支部书记列席乡镇（街道）党（工）委理论学习中心组，乡镇班子成员定期列席所联系村组织生活，现场点评学习研讨深度、查摆问题准度、自我剖析辣度、整改措施实度，及时纠偏正向，确保组织生活严肃规范、取得实效。通过列席指导解决90余个村在学习教育中存在的形式化、走过场问题。

  落实“三级联审制”。实行“村级初审、镇级集中会审、县级随机抽审”的三级联审制度，重点审核查摆的问题是否关乎民生实事、是否贴近群众切身利益，整改措施是否具体可行、责任是否到人、时限是否明确。对查摆问题浮于表面、避重就轻的，“打回”重新梳理，确保问题靶向精准、整改措施务实管用、责任压紧压实。通过三级会审，有效过滤920余个不聚焦、不深入的问题表述，优化1800余条整改措施。

  构建“管理问效制”。实施“全周期闭环管理+刚性问效”机制，建立完善镇级联审反馈、村级限期整改、联系村领导评估、镇级组织“回头看”的闭环管理流程，通过采取定期调度、随机抽查、现场核查等方式跟踪整改进展，对整改不力、虚假整改的，严肃追责问责，确保问题真解决、群众真满意、成效真巩固。截至目前，全县各村党组织查摆1600余个问题，已督促整改900余个，其余问题均按照台账式管理、项目化推进、销号式落实稳步推进整改。