近年来，南方电网贵州铜仁供电局党委创造性构建“模块化+嵌入式”工作模式，精准聚焦、靶向发力，推动党委前置研究“四个是否”要求全面、有效、精准落地生根，显著提升把方向、管大局、保落实的领导核心作用。
细化清单“定边界”，厘清权责解“谁来议”之惑
编制权责清单，精准划定决策边界。铜仁供电局党委以公司治理主体权责范本及《铜仁供电局“三重一大”决策管理规定》为基石，紧密贴合电网运营实际，组织编制《铜仁供电局党委权责清单（党委前置研究讨论事项）》。该清单精准划定70项需党委前置把关的关键事项，清晰界定“决定事项”与“研究讨论事项”的权责边界，有效提升了党委决策的效率和精准度，为“谁来议”提供了根本遵循。
创新决策机制，构建权责分明治理体系。该局立足实际，创新融合贵州电网公司“三要六会”机制要求，建立健全了以党委会、总经理办公会为核心，辅以领导审核审批的“2+1”决策机制，实现各类决策事项的无缝衔接与权责分明。此举有力扭转了“事无巨细上党委会”的旧况，为党组织“如何领导”和经理层“怎样落实”提供了清晰路径。以铜仁沿河110千伏夹石输变电工程重大投资项目审议为例，依托清晰的权责清单与“2+1”决策机制，党委高效聚焦于规划发展、投资方向及风险防控等核心维度进行前置把关；技术方案论证与具体执行细则则由经理层依据权限充分研讨决策，确保了项目发展方向正确与实施高效并重。
编制指引“定标准”，明晰路径破“议什么”之难
制定研判标准，精准框定前置议题。为将党委前置研究讨论“是或否”的把关作用具象化、可操作化，该局深入剖析“四个是否”核心要义，组织编制《党委前置研究讨论决策事项“四个是否”研判指引》。该指引系统性地从四个方面提炼出27条核心研判要点，将抽象的“四个是否”管理原则转化为清晰、具体的决策标尺。在评估新能源配套接入项目时，规划发展部严格依据该指引，逐项对照“是否符合国家能源战略转型方向”“是否匹配区域电网承载能力”“是否具备可持续运营条件”等关键要点进行深度研判，并形成详实初评报告。此项工作显著提升了前置研究的靶向性，为党委高效精准决策提供了坚实依据，同时使党委能将更多精力集中于宏观政策解读、发展方向把控与发展大局谋划等更高层面职责。
深化指引应用，系统提升决策质效。为确保《“四个是否”研判指引》真正有效落地、发挥实效，该局紧密结合自身管理实际，多措并举深化应用。着力推动指引深度融入管理流程：一是将指引要求嵌入重大事项提报模板和决策会议材料清单，确保“凡上会、必对照”；二是组织多轮次、分层次的学习宣贯与案例教学，提升各级管理人员特别是业务发起部门对指引的理解和应用能力；三是建立指引应用跟踪反馈机制，定期评估执行效果并动态优化。此项工作的深化应用，不仅有效解决了“议什么”标准模糊的难题，更将党委前置研究讨论的要求固化于制、内化于心、外化于行，显著提升了决策过程的规范化水平和结果的质量效率。
固化模板“定流程”，规范运作答“怎么议”之题
统一议案要件，规范前置研究程序入口。为系统解答党委前置研究讨论“怎么议”的程序规范问题，该局聚焦前置程序关键节点，制定并固化应用《党委会通用议案模板》及《决策会议议案报审表模板》。核心是将“‘四个是否’符合性评估”作为强制性固定模块嵌入所有需提交党委前置研究讨论事项的议案。从源头上确保了每一项重大议题在进入党委决策程序前，均经过标准化、结构化的“四个是否”维度审查，为后续讨论、决策奠定基础，有效解决议案要件不一、审查重点不清的问题。
健全责任链条，构建闭环高效决策机制。在统一要件的基础上，该局着力推动构建权责清晰、衔接有序的“职能部门专业把关、沟通酝酿及时把关、充分讨论集体把关”三级责任链条，确保“怎么议”的过程严谨规范、质效并重。首先，由业务主办部门编制议案时，须严格按模板完成“‘四个是否’符合性”初步评估，履行首道专业把关责任；其次，在议案签报酝酿环节，相关专业管理部门及党委委员聚焦评估的充分性与准确性进行预审，提出实质性意见，实现次道及时把关；最后，党委会议审议时，党委委员基于前期的评估与酝酿基础，聚焦核心要点深入讨论并集体决策，形成明确意见。这套环环相扣、层层递进的闭环机制，有效攻克了复杂事项研究不透、重点偏移、决策质效不高等难题。例如，审议新能源并网购电协议时，业务主办部门严格按模板完成初步评估；酝酿中，法律、财务、调度等专业部门及分管领导就协议的战略匹配度、合规风险、财务可行性等“四个是否”关键点提出重要优化意见；党委会上，党委委员据此聚焦核心风险与发展价值进行深度讨论并作出决策，显著提升了重大经营决策的科学性与风险防控能力，实现了从形式规范到实质深化的跃升。
党委前置研究是确保国资央企航向不偏、行稳致远的根本保障。铜仁供电局将持续深化“模块化+嵌入式”实践，在提升党委前置研究科学化水平上精耕细作，系统筑牢决策风险防线，不断强化企业核心功能与核心竞争力，以治理体系和治理能力现代化的坚实步伐，全面激活企业高质量发展新动能。（任廷茂 罗子豪）
