近年来，赤水市创新构建以党建引领为主体、“四题治理”和“文明实践·乡帮会”为两翼的“一体两翼”基层治理模式，充分调动各方力量发挥协同效应，形成体制内外“良性互动”、干部群众“双向发力”的工作格局，有效破解基层治理力量分散、群众诉求响应滞后等治理难题，不断提升党建引领基层治理水平。

  “四题治理”解民忧

  “得知村民反映‘远山竹原料下山难’问题后，市里相关单位主动‘领题’、迅速‘答题’，及时解决了村里的竹原料运输难问题。”大同镇华平村党总支书记王小华说。

  群众出题有回声，干部解题见实效。2023年4月，赤水出台《赤水市“四题治理”工作方案》，推出基层群众出题、单位部门领题、党员干部答题、组织定期结题“四题治理”工作机制。通过整合市乡村党员、干部、网格员等力量组建“竹都勤务员”队伍，全面摸排梳理辖区内各类矛盾纠纷，统筹政法、属地、行业力量解决群众急难愁盼问题。

  为进一步推进“四题治理”工作，赤水建立以书记和市长“答题”示范、纪委书记和组织部部长督查问效、法检两长解决涉法涉诉难题、委办局长解决行业矛盾纠纷的“四长”工作机制，做到群众诉求件件有回应、事事有着落。

  “四题治理”工作机制推行以来，赤水以“你出题，我答题，服务群众零距离”为目标，收集群众出题3.5万个，办结率、满意率分别达99.88%、99%。

  “文明实践·乡帮会”暖民心

  “聚焦残障困弱等特殊群体需求，我们成立‘乡帮会’志愿者队伍，帮助他们添置物品、买菜等群众‘微心愿’一一得以实现。”文华街道丹霞社区党支部书记黄勇说。

  在“四题治理”工作机制的实践基础上，赤水梳理整合各方资源和经验，引领群众积极参与基层治理。2024年，按照“党委主导、村居主推、群众主体”原则，赤水成立“文明实践·乡帮会”群众性自治组织。以邻里情感联结与互助为纽带，“文明实践·乡帮会”聚焦“一老一少”、困难群体、情感慰藉、公共需求、社会和谐等诉求问题，引导群众自主策划、自发组织、自行开展互帮互助自治活动，党组织带着群众共同解决邻里困难，调解矛盾纠纷，维护邻里和睦关系。

  如今，“你帮我、我帮他、大家帮大家”的社区自治模式蔚然成风。“文明实践·乡帮会”吸纳成员3.2万余人，累计开展“乡帮会”活动1160余场，参与群众13万余人次，点亮群众“微心愿”3160余个，还带动群众在各类实践活动中主动建言献策、带头落实项目，凝聚起共建共治共享的强大合力。

  “一体两翼”强服务

  “我们在探索建设新型社区的过程中，仅保留2名社区干部承接行政事务，其余8名干部全部下沉服务群众，做到既能及时解决群众急难愁盼问题，又能有效满足群众各类文化生活需求。”金华街道滨东社区党委书记袁建华说。

  以党建引领为核心，“四题治理”机制搭建起行政力量精准回应民生诉求的服务通道，“文明实践·乡帮会”激活群众自我管理、自我服务的内生动力，二者联动互补、同向发力，“一体两翼”基层治理模式初见雏形。

  今年6月，赤水出台《关于探索“一体两翼”推动城市基层治理工作实施方案（试行）》，在全市城市社区及集镇社区实施“一体两翼”基层治理模式，按照“‘四题治理’分配行政资源、‘文明实践·乡帮会’满足群众心愿”的原则，让基层逐步将工作重心向民生服务、群众自治、多元共治等方面转移，探索建设以服务、治理促进发展的新型社区。

  “一体两翼”基层治理模式推行以来，赤水整合全市23家主管部门、群团组织、国有公司等平台资源，梳理出可投入的资源类、经营类项目37个，通过打造老年食堂、零工驿站、社区商超等普惠业态，集中力量办成了一批群众可感可及的实事好事，推动经济效益和社会效益实现双提升。（赤组轩）