近年来，安顺市人大常委会立足主责主业，不断深化和发展全过程人民民主，围绕中心大局，依法履职尽责，充分发挥立法、监督等职能，为安顺“一流旅游城市建设”营造良好发展环境，助力安顺文旅产业高质量发展。

  调研先行：摸清家底找准路径 借智登高谋定后动

  调查研究是人大履职的“先手棋”，更是科学决策的“奠基石”。围绕省委省政府赋予安顺“建设一流旅游城市，黄果树打造世界级旅游景区”的使命任务，市人大常委会制定《关于开展加快一流旅游城市建设和黄果树世界级景区立法调研工作方案》，组建五个专项调研工作组，围绕安顺旅游产业高质量发展开展系列专题调研，摸清“家底”与“病灶”。

  “21℃的城市”是安顺文旅的独特名片。立足安顺的气候优势，聚焦避暑旅居产业这一核心增长点，组织调研组赴湖北利川、浙江湖州及省内遵义、六盘水等地考察学习。同时，结合安顺“桥旅融合”“避暑旅居”等创新实践，形成针对性、可操作的调研成果，为安顺打造全省民宿产业发展示范区提供了有力支撑。

  围绕省委“四大文化工程”建设开展历史文化调研，对《贵州省安顺屯堡文化遗产保护条例》贯彻实施情况进行执法检查调研，持续深入屯堡村寨调研，推动屯堡文化焕发新活力。同时，多次深入安顺古城历史文化街区开展穿透式调研，为文旅深度融合、实现旅游新突破提供宝贵的决策参考。

  2024年来，各调研组先后赴浙江、山西、广西、甘肃等地考察学习，为后续立法、监督等工作打下了坚实基础。

  规划引领：构建“2+N”立法体系 筑牢法治保障网

  在充分调研论证的基础上，安顺市人大常委会立足立法职能，前瞻性地编制《安顺市促进旅游业高质量发展“2+N”立法规划（2025—2030）》。

  “2+N”立法规划中，“2”是指《安顺市一流旅游城市建设促进条例》《安顺市黄果树旅游景区建设促进条例》两部基础性、综合性和全局性作用的法规，为安顺旅游发展搭建起核心法治框架。“N”是指引领和推动安顺旅游业高质量发展的若干地方性法规、单行条例。已经实施或规划中的46部配套法规形成全方位保障网络，涵盖资源保护、市场秩序、文明行为、美食文化等多个领域，既关注生态环境、文化遗产等基础性保护问题，也聚焦旅游市场监管、服务质量提升等经营性规范，更兼顾游客权益保障、文明旅游引导，构建起系统立体的保障制度体系。

  立法保障：精准立法破难题 良法善治促发展

  立法是治国之重器，良法是善治之前提。安顺市人大常委会以“2+N”立法规划为蓝图，有序推进相关立法工作。

  经过深入调研、广泛征求意见、反复论证修改，《安顺市一流旅游城市建设促进条例》于2025年8月1日经贵州省第十四届人大常委会第十八次会议批准施行。该条例作为引领安顺旅游发展的核心基础性法规之一，从旅游规划、资源保护、产业发展、服务提升、监督保障等方面作出全面规范，为一流旅游城市建设提供了强有力的制度支撑。

  聚焦核心景区建设，《安顺市黄果树旅游景区建设促进条例》于2025年12月3日经贵州省第十四届人大常委会第二十次会议批准施行。旨在通过立法规范景区管理、优化服务质量、促进生态保护与旅游发展良性互动，助力黄果树打造世界级旅游景区。

  此外，《安顺市旅游市场秩序管理条例》《安顺市避暑康养旅居促进条例》等立法调研同步开展。

  精准监督：靶向发力破解难题 推动政策落地生根

  安顺市人大常委会综合运用多种监督方式，精准发力、持续用力，以刚性监督推动工作落实。

  高质量开展执法检查，让法规落地生根。结合省“四大文化工程”实施部署，组织对《贵州省安顺屯堡文化遗产保护条例》等相关法规实施情况开展执法检查，监督政府履行职责。

  常态化听取审议专项工作报告，为发展建言献策。连续两年听取和审议市人民政府“关于全力推进一流旅游城市建设”的专项工作报告，形成工作建议交由市政府研究处理。

  创新性开展专题询问，提升监督实效。围绕旅游产业与文化产业融合发展这一关键课题，组织开展专题询问，推动问题有效解决。

  借智聚力：广纳贤才增效能 提升履职专业化水平

  根据文旅立法需要，在充分发挥原有地方立法咨询专家库作用的基础上，新聘任了一批来自中国旅游研究院战略所、中国科学院地理科学与资源研究所及省内外院校的文旅专家学者，为安顺旅游业高质量发展注入更多“一流”智慧。

  2025年5月25日，市人大常委会为53名专家颁发聘书，并召开《安顺市一流旅游城市建设促进条例（草案）》《安顺市黄果树旅游景区建设促进条例（草案）》专家论证会。

  在建设一流旅游城市后续的立法、监督等工作中，分批次、分领域征求专家意见，让专家智慧贯穿于履职全过程。无论是立法规划的编制、法规草案的论证，还是调研课题的选定、监督重点的确定，都充分听取专家建议，有效提升了工作的专业性和科学性，让人大履职更加精准、更具实效。

  硕果盈枝：文旅发展提质增效 城市活力持续迸发

  “如今的安顺，生态画卷诗意栖居，演艺赛事好戏连台，‘21℃的城市’IP品牌火爆出圈，八方游客络绎不绝，文旅深度融合展现出前所未有的活力。”安顺市文体广电旅游局党组书记、局长范成荣表示，在市委的坚强领导下，在市人大常委会的依法监督和有力推动下，市人民政府担当作为，全市上下协同推进，一流旅游城市建设取得显著成效，交出了一份亮眼答卷。

  项目建设加速推进。截至2025年10月底，全市持续推进55个一流旅游城市及黄果树旅游景区建设项目，一批重点项目的落地见效，为旅游发展筑牢了硬件基础；招商引资成效显著。全市文旅产业拟招商重大项目7个，已全部签约，充分展现了安顺文旅产业的发展潜力和投资吸引力；产业发展势头强劲。餐饮住宿业表现突出，高端酒店和特色民宿入住率大幅上升，今年1至10月，全市接待过夜游客1528.16万人次，同比增长30.3%旅游市场持续升温；文旅融合亮点纷呈。成功举办镇宁·黄果树国际马拉松等多场重大赛事活动，以赛促旅、以旅兴城，进一步提升了安顺的知名度和影响力。全市旅游总收入稳步增长，文旅产业增长为安顺经济社会高质量发展注入了强劲动力。

  再启新程，安顺市人大常委会将持续助力安顺“一流旅游城市”建设，打造文旅产业高质量发展“强引擎”，为奋力在中国式现代化进程中展现贵州新风采作出地方人大贡献。