面对涉烟违法活动日益呈现隐蔽化、分散化、跨区域化的新形势，贵州省铜仁市碧江区烟草专卖局近年来通过构建跨部门协同作战体系、建设智慧信息网络、推行机动勤务模式，并创新探索“社区+烟草”基层治理新路径，有效提升了市场监管效能与治理现代化水平，推动专卖管理工作迈上新台阶。

  构建跨部门协同治理新格局

  “例如一些不法分子利用社交软件联系、快递包裹运输，采取‘快进快出’方式销售假私烟，频繁更换通信账号、交通工具和住所，给线索排查和案件查办带来极大困难。”碧江区烟草专卖局副局长袁强介绍，过去烟草专卖执法时常面临权限有限、线索中断、深入调查难的困境。碧江区烟草专卖局在上级部门的指导、支持下，主动与公安、检察、司法、市场监管、邮政管理、交通运输等职能部门深化协作，明晰职责、确定权限，形成了“共商、共治、共享”的行政执法氛围。

  在碧江区环北街道两板桥社区，以“党建引领、社区主导、烟草参与、部门协同”的“社区+烟草”基层治理模式得到有效实践。该社区紧邻铜仁高铁站，人流密集、情况复杂，是不法经营易发区域。

  “我们与社区党支部开展支部联建，将烟草部门党员编入社区网格。”碧江区烟草专卖局局长刘嘉艳介绍，通过在社区党群服务中心设置涉烟综合服务前台、配备烟草兼职网格员，实现了涉烟政策咨询、矛盾纠纷调处的“一站式”受理。社区网格员在日常走访中发现的涉烟风险隐患，可通过预警机制及时传递至烟草部门处置；一般矛盾由网格就地调解，复杂矛盾则启动由社区、街道、多部门参与的三级联调机制。

  “社区整合了公安、城管、市场监管等多方资源，形成了一个‘治理朋友圈’。过去我们难以掌握的网吧、酒吧无证售烟等信息，现在能及时获取，处置效率大幅提升。”刘嘉艳介绍，这种共建共治模式，有效将烟草市场治理深度融入基层社会治理体系，实现了隐患防范在源头、矛盾化解在网格。

  图为碧江烟草局联合公安、市场监管等职能部门开展市场检查。

  变被动为主动 智慧赋能专卖监管

  面对违法活动的隐蔽性和流动性，碧江区烟草专卖局推进建立全覆盖式信息网络，变“被动等待”为“主动获取”，自主开发了智慧服务小程序服务平台，整合“烟草零售许可证办理须知”“烟草零售许可资源公示”“卷烟零售经营指导”“涉烟信息反馈”等多项线上功能，为群众提供便捷服务，及时收集群众意见建议，让群众成为市场治理的“眼睛”“耳朵”。同时强化数据的归集与智能研判，让线索获取更加精准及时。

  2025年，该局通过群众举报及数据分析共接收有效线索18条，最终转化为案件12起，线索转化率和案件查实率得到提高。据了解，碧江区在涉烟打假打私上取得“超常规”成效，多部门协同作战，形成了对涉烟违法活动的强大合围之势。数据显示，2025年以来累计出动执法人员1200余人次，查获假私烟31.486万支、伪劣电子烟1732个，假烟查获数量同比增长48.66%。

  面对烟草专卖执法流程中的规范性与法律风险挑战，碧江区烟草专卖局正在省、市局的统筹指导下，积极探索将人工智能技术嵌入执法全流程。“我们设想让AI辅助证据采集、提示询问要点，并通过学习历史案件中的常见问题，自动识别执法过程中的风险点并进行预警。”刘嘉艳表示。

  图为碧江烟草局与两板桥社区工作人员分析案情。

  高效统筹执法力量 提升务实治理成效

  有了协同机制和高效的信息网络，还需要高效的执行力量。碧江区烟草专卖局实施了专卖执法人员备勤工作制，由大队长总调度，副大队长、中队长分组领队，全体队员轮流值守，确保市场监管全天候响应“不断档”。备勤组既可分组履职，也能快速多组联动，实现了执法力量的高效投放。

  碧江区烟草专卖局专卖稽查大队大队长刘洪城介绍，局里抽调骨干力量组建“突击队”，针对复杂案件实行“一案一专班”和“老带新、队带员”的“类案专组”查办模式。2025年以来，“突击队”单独查办涉烟案件47起，其中案值5万元以上的大要案件13起，移送公安机关立案侦查3起。

  “碧江区常住人口约45万，仅环北、锦江两个街道群众就近20万人。与这两个办事处建立共建共治机制，意味着我们的治理覆盖了全区近一半人口。”刘嘉艳说，“面对新形势，更要应对挑战与压力，我们必须统一思想和行动，认真履职，全面适应新发展要求”。

  碧江区烟草专卖监管方面的实践是贵州省烟草系统履行专卖监管职责使命，打击假私烟非法流通和真烟异常流动，持续推动贵州成为全国烟草零售市场环境最好地区之一的生动缩影。

图为碧江烟草局工作人员走访零售客户。

  下一步，碧江区烟草专卖局将持续推进数字化转型，深化“烟草+社区”共治模式，实现专卖队伍思想观念、专业能力与管理模式的持续提升，将专卖制度优势更好地转化为市场治理效能，为维护国家利益、消费者利益和营造健康有序的市场环境作出新贡献。