为规范烟草制品零售市场秩序，保障经营者、消费者及未成年人合法权益，七星关区烟草专卖局锚定“党业融合、布局合理、治理精准、服务有温”的工作思路，紧扣营商环境优化与基层社会治理大局，先后三次修订零售点合理布局规定，让群众办事更便利、经营更安心，推动卷烟市场持续健康发展，逐步走出一条精准与规范兼得、温度与利民并重的零售点合理布局路径。

  盘活存量与精准投放并举，让资源跟着需求走

  “这里是旅游核心区域的新小区，之前不具备办证条件，我着急得很，现在终于办下来了。”在碧阳湖“响水滩”音乐节附近开设便利店的周旺，言语间透着满意。

  “这里是核心商圈，我早就谋划了，一直等待符合办证条件的时机。”在城区核心商圈新小区开设150平方米超市的蒋崇庆，总算放下了心。

旅游区周边新办了零售许可证的便利店。

  从“办不了”到“办下来”，变化源于七星关区局推进零售点合理布局的不懈探索。近年来，随着避暑旅游升温、城区扩容提速，新建小区、新兴商圈不断增多，原有布局规定已难以适应新变化。七星关区局以乡镇行政区划、主要街道、行政村、商圈等类型划分三级单元格进行管理，因“格”制宜、因“格”施策，通过实地调研、数据分析、需求预测和会议研判，将有限资源精准投放到空白片区、消费旺盛区域和经营者深耕意愿较强区域。

  一手抓精准投放，一手抓存量盘活。对低质低效和异常经营户，做到靠前服务，帮助算清经营账，解决实际困难，提高经营水平，对仍不愿继续经营的零售户，帮助其及时完成许可证的注销。“一进一出”之间，布局结构持续优化，市场活力稳步增强。

稽查员与社区工作人员沟通协调。

  统一标准加政策有温度，让群众看得懂、得实惠

  “以前新建居民楼房、商贸市场等不同区域的间距要求不一样，我们常常一头雾水，现在新申请办证间距要求统一为50米，简单明了。”在政务大厅办证窗口，前来咨询的张先生说。“往年因为不符合间距要求无法办证，今年调整了间距标准，又赶上烟草专卖零售许可证资源投放，心里这块石头总算落地了。”家住七星关老城区的新办证零售户周琳说。

工作人员在政务大厅耐心向群众解答办证相关问题。

  今年，七星关区局将新设零售点间距标准统一调整为50米以上，测量方法、认定标准、法定用语同步明确，指导性和操作性显著增强。

  “搬店本来是个大麻烦，现在新店就在对面，房租不高，店面还比之前大，老顾客也守住了。”因门面租金上涨一度发愁的零售户吴红艳，顺利换址经营。

  这样的故事不止一例。老城区零售户张永军经营多年的小店因城市道路变化沦为偏僻角落，如今重新就近选址，“现在心里踏实了，小店又活过来了”。今年以来，七星关按照“退一进一”原则，符合“在原最小单元格内改变经营地址、与最近零售户间距30米以上”要求的，可重新申请许可证，已有58户零售户通过该政策顺利搬迁、规范换证。

  针对因政府拆迁、中小学及幼儿园周边清理必须搬离的零售户，七星关区局为其办理零售许可证地址变更手续，支持其到新址经营；待原学校搬离或关闭、条件具备后，允许原址重新申领。“老店因新建幼儿园必须搬离，生意影响很大。后来幼儿园关闭了，我又在原址重新申请办证，终于接上了。”零售户陈仲说。

稽查员与申请人现场勘验间距。

  前置服务与温情帮扶并行，让群众少跑路、更满意

  零售点合理布局关乎群众生计和群众便利，七星关区局始终坚持把群众反映和诉求作为零售点布局优化的重要考量，用一项项暖心政策、前置服务回应零售户的急难愁盼。

  对烈士遗属、残疾人、退役军人等特殊群体首次办证时主动上门服务，帮助勘验新址、估算开销、指导填报材料，全程协助办理，群众满意度节节攀升。

稽查员到零售户店内更换新证。

  “要哪样资料，咋个操作，对我来说挺难的。”60岁的退伍军人张镇周道出了不少群众的心声。为破解“盲目投资、多次跑腿”等问题，七星关区局全面推行许可前置辅导和预勘预审服务，一次性告知、一揽子讲清，让群众少跑冤枉路、少花冤枉钱。

工作人员开展预勘预审服务。

  从盘活资源到统一标准，从温情帮扶到前置服务，七星关区局正加速向“精细治理”深度转型。当制度有了温度、服务有了速度、治理有了精度，群众一张张舒心的笑脸，便是精细治理最温暖的回响。（陈伟、王璐）