“老板，来包烟。”放学时分，贵州铜仁碧江区一家便利店里，一个男孩举着手机走进来，“我爸让我来买的。”店主老张摆摆手：“不行，你还没成年，这烟不能卖给你，让你爸自己来。”男孩嘟囔着走了，老张转身对进店的专卖执法人员说：“你们天天讲、月月讲，我现在条件反射了——见不得娃娃碰烟。”

  这一幕，是碧江区烟草专卖局落实《未成年人保护法》、推进“护苗”行动的真实缩影。今年初，碧江区局聚焦校园周边涉烟治理，以校园周边安全距离依法复核为切入点，以“阶梯式监管”为软支撑，将未成年人保护嵌入许可、巡查、执法、普法全链条，让法律条文落地为街头巷尾的日常共识。

  依法复核，从源头划出安全距离

  “您这个位置离学校较近，按照法律法规关于校园周边烟草零售点设置的相关规定，不符合办证条件。”专卖执法人员冉山川手持测距数据，向一位意向经营户解释政策。

  校园周边烟草零售点设置，法律法规有明确要求。碧江区局在具体执行中，坚持依法依规、实事求是，既守牢未成年人保护底线，也充分保障零售户合法权益。新办申请逐一丈量、逐一审核，对部分不理解的申请人，专卖执法人员不厌其烦地讲法规、说案例。一位曾对政策不理解的申请人事后感慨：“当时觉得他们故意卡我，后来明白了，这条线护的是娃娃，我服。”

  针对辖区新建幼儿园投用后，原有烟草零售点位落入校园周边安全距离范围这一情况，碧江区烟草专卖局建立动态点位复核台账，对新建幼儿园周边存量零售户开展逐户摸排评估，分类做好政策宣讲，依法依规引导其调整经营业态或迁址经营，从源头上减少未成年人接触烟草的机会。“依法划定的安全距离，守住了距离，也守住了孩子们的安全。”冉山川说。

▲图为执法人员对校园周边拟办证商户进行现场测距

  阶梯式监管，让执法有力度更有温度

  “老板，禁售标识要摆到最显眼的位置。”每一次市场走访，专卖执法人员都要反复叮咛，但叮咛的背后，不再是简单的“查到就罚，罚完就走”。

  碧江区烟草专卖局探索形成“1441”阶梯式监管应用模型，这套机制区分不同情形分类处置：苗头倾向问题，提前介入纠偏；首次疏忽的，优先现场指导、警示告诫；屡教不改的，才依法从严处理。“以前一听说检查就紧张，现在心里有底了，第一次没做好，他们先教你怎么改。”曾被约谈的店主老李说。

  今天以来，碧江区烟草专卖局与零售户签订信用承诺书2500余份，开展集中宣讲、上门宣传近3000人次。在中小学及幼儿园校园周边，专卖执法人员加大放学后、周末及节假日的巡查频次，严查向未成年人售烟、非法销售电子烟行为，累计开展专项巡查12次。

  ▲图为执法人员检查禁售标识摆放情况，并向零售户宣传禁止向未成年人售烟。

  普法融入日常，护苗成为行动自觉

  老张的变化不是个例。在碧江区，越来越多零售户从“被动接受监管”转向“主动守护”。

  碧江区烟草专卖局把普法融入日常：办证窗口摆着“护苗”手册，巡查时同步“以案释法”，线上推送短视频解读法规、曝光典型案例。老张说：“我们现在不光自己守规矩，看到周边小店有风险，也会善意提醒。保护孩子，就是保护我们自己的将来。”

  未成年人保护，事关家庭幸福，事关民族未来。从一条依法划定的安全距离到一套阶梯式监管机制，再到一场润物无声的普法改变，在这里，法治力度与治理温度正在织密一张守护未成年人健康成长的社会防护网。（黄丹妮）