在贯彻落实高质量发展进程中,石阡县人大以“高质量发展、代表在行动”活动为载体,紧扣经济社会发展和民生事业,扎实抓好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、重大工程项目的跟踪性调研、推动落实的督导式调研,助推了石阡经济社会的高质量发展。
全力做好事关全局的战略性调研
如何贯彻落实好“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的决策部署,既是县委县政府谋划的战略性问题,又是县人大如何履行监督职能必须思考的问题。尤其是国务院《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》印发后,如何落实好“四新一高地”的发展目标,事关全局的战略性谋划显得更加紧迫。
如何将新思想、新战略落到实处?如何让“四新一高地”的发展定位和目标在石阡落地生根,石阡县人大常委会制定了答题方案——全力做好事关全局的战略性调研。
于是,石阡县人大在接到县人民政府《石阡县国土空间总体规划(2021—2035年)》征求意见稿时,立即组织调研组,深入单位、乡镇、农村以及工业园区、农业园区、企业进行了大量的调研,并提出了“注重规划衔接协同、增强规划引领作用、加强空间规划定位研究,为全县重大项目及乡村振兴建设预留用地空间”等建议,为石阡未来十五年的发展规划贡献了人大智慧。
38万亩的石阡苔茶产业,2020年前,助力石阡群众脱了贫。如今,如何推进石阡苔茶产业的可持续、高质量发展,则关系着石阡巩固脱贫成果衔接乡村振兴的成效。如何让石阡苔茶产业在乡村振兴中持续发挥“强村富民”的作用?石阡县第十八届人大自换届以来,每年都把“石阡苔茶产业发展”作为调研的课题,总结了“苔茶赋能脱贫攻坚,茶园面积稳步增长;苔茶赋能乡村振兴,茶叶品牌日渐响亮;苔茶赋能县域经济,茶叶市场逐步拓展”的发展经验和“坚定信心抓产业、加大宣传抓品牌、加强配合抓营销”的建议,在提振干部群众抓好石阡苔茶产业发展信心的同时,也促进了石阡苔茶产业的健康、持续发展。
竭力做实破解复杂难题的对策性调研
困牛山,是远近闻名的“百壮士集体跳崖战斗遗址”。2021年、2022年,贵州省红色美丽村庄试点、全省乡村振兴示范点、长征国家文化公园贵州重点建设区重点推进项目等项目相继落户困牛山。
作为试点、示范点需要的是建设和打造,作为战斗遗址重点是要做好保护和传承,形成了一对矛盾体。这对矛盾体不仅涉及文旅、文物、党史等部门,也涉及农业农村、自然资源、发改交通等部门,又让矛盾复杂化。与此同时,位于距离石阡县城30多公里的边远山村,所在地除农房外,不是耕地,就是林地。要建设试点,就要调整规划。可是调整规划,不仅涉及农业农村、林业、自然资源等部门,而且是县级层面解决不了的难题。
为破解这一复杂的难题,石阡县人大作出了“争取上级支持、寻求政策化解”的策略,在多次组织人大代表现场调研和组织有关部门座谈的基础上,形成了“关于加强‘困牛山红军集体跳崖千古壮举’后续管理的建议”的代表建议案,提出了“将困牛山红色文化(红色资源)挖掘传承开发利用纳入省级统筹;成立石阡困牛山百壮士管委会,作为副县级管理机构,承担困牛山的管理工作”等建议,并请领衔调研的省人大代表陈向梅,提交到省十四届人大一次会议。
建议案提交后,得到了省人大常委会的高度重视,将其作为省人大主任会议督办件,全力跟踪抓好建议的落实。
如今,石阡县长征国家文化公园建设服务中心已于2022年11月挂牌成立并开展工作,石阡县委党校已顺利搬迁到困牛山并招收学员上课。战斗遗址保护方案已得到省文物局、省党史办的高度认可,省发改局、省交通局、省农业农村局等部门加大项目规划编制力度,投入资金推进困牛山建设……昔日的水泥路已拓宽成泥清路并延伸到核心区,昔日的小山村变成了红色美丽乡村,发展中的难题都在人大跟进中得到了科学、合理的化解。
戮力做优重大工程项目的跟踪性调研
为推进省委省政府“四新四化”战略目标的落地落实,石阡县结合十四五规划,抢抓新国发2号文件带来的政策机遇,谋划了一大批项目,推进经济社会的高质量发展。
如何在“四新四化”战略任务中贡献人大智慧?石阡县人大找准“人大工作评议”这个“牛鼻子”,在开展工作评议和调研程中,不仅要到主管的县直部门调研,而且要到乡镇、服务对象中调研,还要到企业和项目工地调研,重点了解重大项目的实施情况,抓实重大工程项目的跟踪性调研。
比如,2022年,对新型工业化的主抓部门石阡县工贸局开展了工作评议。2023年,分别对农业现代化、旅游产业化的主抓部门县农业农村局、县文旅局开展了工作评议。在督导评议反馈问题整改情况时,就对上述单位主抓的石阡县省级工业园区打造及申报工作、高标农田建设项目、仙人街景区索道建设等重大项目进行了跟踪调研,在调研中督导重大项目的高效率推进、高质量建设。
如今,石阡县省级工业园区已通过初评,并成立了石阡县工业园区管委会,全力迎接明年的复评授牌工作;高标农田已建成7.5万亩,工程总进度达75%,施工进度在全市排名第一;总投资2.85亿元的仙人街景区索道建设项目已全面完工并投入使用。石阡人大已在重大项目跟踪调研中,总结了评议工作的成功经验。
极力做活推动落实的督导式调研
在一年一度的县人代会上,县人民政府都会在工作报告中,向全县人民作出办理“十件实事”的庄严承诺。
快速、高效办理好十件实事,让人民群众得实惠,是党委的要求,政府的承诺,更是石阡46万群众的热切期盼。
为确保十件实事的高效、快速落实,石阡县人大常委会按照分工协作的办法,将十件实事按照对口联系的方式分解到常委会班子成员,由每个班子成员带领相关委室和专委会,负责督导1-2件实事,适时组织专委会开展督导式调研。
在常委会及各专委会的督导下,石阡县2022年的十件实事,年底已全部实施完毕。2023年的十件实事均全面启动,从工作进度来看,总体上已实现了时间过半任务过半的目标。
与此同时,对涉及部门多、推进难度大的代表建议,该县则采取主任督办件的方式,推进群众、代表关心的热点、难点问题的落实。比如《关于建设夜郎风情街南至龙亭水岸河滨步道的建议》,在县人大常委会主任夏宽忠亲自带队督导,部门齐心协力,如今已正式投入使用。《关于加快第三高中体育馆建设的建议》在人大代表的多次现场督导下,可望今年9月投入使用。
调查研究是获得真知灼见的源头活水,是做好工作的基本功。石阡县人大紧扣事关全局、疑难杂症、重大项目、民生实事,下真功夫、研真问题、提真对策,在做实调研课题、推出调研成果中推进经济社会发展,在助推经济社会高质量中展现人大作为。(戴金杉)