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黎平县创新“引贤回村”机制赋能乡村振兴

2023-09-11 18:03:13  来源:黎平县委宣传部

  近年来,黎平县紧盯新乡贤这个特殊人才群体,在敖市镇新寨屯村探索“引贤回村”机制,用好新乡贤的影响力和示范性,扭住乡贤回归乡村、参与管理、助力振兴等关键环节,创新工作机制,以贤助村、以贤带农,推动村级组织、乡贤力量、村民群体之间的良性互动,增强乡村振兴内生动力。2022年,新寨屯村实现村集体经济收入27.61万元,较2021年增收24.63万元。

  强组织优服务

  一是建强保障体系。聚焦乡贤人才回引,用好“万企兴万村”行动契机,实施“乡贤反哺”行动,成立由县级联络部门、乡镇包村班子、村“两委”和驻村干部组成的乡贤联络工作领导小组,制定《新寨屯村实施“乡贤反哺”行动的工作方案》,明确各方工作职责,形成以镇党委统筹指导、村“两委”具体负责、驻村干部协同配合、县级联络部门主动参与的工作格局。通过广泛挖掘本籍退休干部、商人、专家学者和先进典型等深得村民信服、有带动能力的新乡贤人才,就发挥其经验、学识、专长、技艺和人脉关系等资源,研究制定资金扶持、创业培训等优惠政策,吸引乡贤多渠道助力乡村发展。

  二是建乡贤信息库。由乡贤联络工作领导小组牵头,开展外出人才调研,精准核实在外人才信息,建立起村级镇外乡贤信息库,并根据乡贤资源、知识、技术等优势特长,分级分类建立乡贤台账,做到心中有“数”。用好外出群众自发组织形成的老乡会、家乡联谊会等交流平台,宣传推介乡村振兴政策、家乡变化和回归优惠等,以家乡振兴这个“份内事”,唤起乡贤自觉担当和主动作为,自愿成为“乡贤信息库”的一员。目前,该村乡贤信息库台账登记41人。

  三是主动靠前服务。实行村“两委”成员联系一名以上乡贤代表的“一对一”联络机制,通过主动贴近、日常联系、细致服务、深入交流,常态化增进双方感情,妥善解决乡贤回归的政策扶持、产业支持等后顾之忧,吸引一批乡贤返乡;利用春节返乡季,组织乡贤等群众代表开展新春座谈会,精准解读政策,讲清乡村发展的问题短板,引导乡贤围绕乡村人居环境整治提升、基础设施建设、乡风文明等内容建言献策,发挥优势为家乡建设牵线搭桥、引路出力。目前,全村已聚合了35名乡贤主动参与发展献策、领办产业、纠纷调解、公益慈善等工作。

  创机制畅渠道

  一是成立乡贤理事会。推行“党支部+乡贤理事会+乡贤交流平台”工作机制,更好发挥乡贤“说话有人听、做事有人跟”的优势。聚焦激发乡贤参与乡村建设的责任感,在乡镇党委的统筹领导下,由村“两委”牵头指导,以新乡贤为核心,组织成立了包含村内寨老、老党员、退休干部和教师、在外经商人员和公职人员等30余人的新寨屯村乡贤理事会,选举会长、副会长、监事成员,制定工作章程,推动理事会干事有章程、可常态化运行,推动乡贤理事会成为资源对接平台,可动员协调村庄内外资源助力乡村建设。支持引导乡贤人士利用微信等社交平台,组建乡贤微信交流群等交流平台,推动平台成为乡贤建言献策、分享资源、带动发展的重要阵地。

  二是拓展参与事务渠道。聚焦发挥乡贤“发展智囊团、治理稳定器”作用,探索实行村级重大事项议事决策乡贤旁听机制,村“两委”在开展重大村务议事决策时邀请乡贤理事会参与,让其在决策时献计献策,在决策后进行监督,引导乡贤规范参与群众利益诉求表达、公共事务协商。同时,发挥院坝协商宣传政策、普及法治、协商发展、汇聚民意的作用,引导乡贤参与院坝会,带动群众主动就生活生产困难讨论交流、就村寨发展建言献策,推动院坝协商真正变成及时了解村情民意、收集生产生活难点问题和商讨符合村情实际、利于操作执行工作制度的有效交流平台。2022年以来,新寨屯村累计开展院坝协商会议12次,开展修订村规民约讨论3次。

  三是组建志愿服务队。充分发挥乡贤在村民心中“技术精、懂管理、年轻化”等特征优势,引导支持乡贤依托乡贤理事会,汇聚乡贤志愿者,成立志愿服务队,为村民提供政策宣传、技术指导、文化传播、公益课堂、助学助残、矛盾调处等志愿服务活动,用乡贤自身的言行垂范乡里、涵养文明,带动群众改变思维方式、主动参与村寨建设。2023年来,志愿队开展文化课堂、爱心义诊、助学助残、矛盾调处等志愿服务活动30多场次,服务对象240余人次。

  聚资源促振兴

  一是聚民智提升人居环境。为带动群众投身环境提升,一方面由乡贤带头行动,积极发挥特长技能,在“花园、菜园、果园”改造、庭院建设等方面先行示范,激发群众的创造创新意识,自主进行庭院美化、建筑物整治、乱搭乱建棚舍拆除等环境整治,不断美化亮化居住生活环境;另一方面乡贤理事会联合村“两委”、驻村工作队,设定每月1日为“环境整治工作日”,三方共同组队入户动员群众拆除废旧、清理杂物,提高群众参与村寨环境提升的积极性。2023年以来,开展环境整治20余次,完成绿化苗木种植1000余株,带动村民打造“三园”80余处,评选最美庭院家庭示范户10户。

  二是聚资金完善基础设施。聚焦村级基础设施建设投资大、财政资金困难、政府短期难以立项等难题,乡贤理事会通过领办项目,成员带头捐资,带动群众投工投劳、筹资筹物,有效促进农村教育、医疗健康、文化服务、产业发展等方面公共服务水平提升、基础设施建设项目落地。2020年来,该村在乡贤带头下,共引入社会投资90万元、带动群众自筹248万元,推动村寨形象、供水与排污系统、文化活动场所提升等基础设施建设;其中,筹资5万元设立了“新希望”助学金,帮助家庭经济困难学生圆大学梦。

  三是聚情缘优化社会治理。乡贤理事会成员主动参与合约食堂菜单制定、红白宴席倡议、红白理事会评判等环节,带头响应“婚事新办、白事简办、非必要不办”等文明新风倡导,推动乡风文明持续向善向好。同时,充分发挥乡贤地缘、人缘、情缘等优势,乡贤理事会成员主动参与村级矛盾纠纷调处,建立起政府和群众之间的联系纽带,共同把事情说清楚,把道理讲明白,把法律条文解释到位,帮助及时了解群众诉求、协商化解邻里矛盾。截至目前,乡贤理事会帮助收集村情民意20条,协助化解矛盾纠纷4起。

  四是聚技术推动产业升级。支持鼓励乡贤依托该村资源基础,凭借其专业技能与市场经验,牵头经营合作社、领办企业,助推油茶、茶叶、蓝莓等乡村产业的迭代升级,带动群众就业创业、增收致富。如,由返乡乡贤领办,创建“黎平县盈春台茶叶有限公司”,通过“公司+合作社+农户”模式,在300亩茶叶基地的村级产业基础上,扩建茶叶基地100亩,增加茶叶加工厂生产线2条,打造“佛黔山茗”茶叶品牌,带动群众以土地流转、劳务就业等方式增收,壮大村集体经济,目前该公司年均可带动1200人次以上就业增收。2020年以来,该村通过乡贤搭桥引进项目15个。截至目前,该村共种植油茶1100亩、茶叶700亩、蓝莓300亩,创办茶叶加工企业1家,形成了户均种植油茶5亩、茶叶3亩、蓝莓1亩的产业格局。

[责任编辑:王雪松 ]

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