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【贵州高质量发展报告—贵州水利巡礼】治水兴黔展新颜

2023-11-07 16:49:58  来源:贵州日报天眼新闻

  水库数量从366座到2656座;灌溉面积从845万亩到1832万亩;塘库蓄水量从15.75亿立方米到水利工程年供水能力143.7亿立方米……一组组巨变的数据,是改革开放至今贵州水利高质量发展的真实写照。

  一直以来,贵州始终坚持以人民为中心的发展思想,牢牢守好发展和生态两条底线,立足贵州实际,抢抓机遇、攻坚克难,全力以赴破解工程性缺水问题和保障水安全,推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,完成了一件件过去想都不敢想的历史命题,为中国式现代化的贵州实践作出应该有的担当和贡献。

大方县支嘎阿鲁湖的精灵。杨良强 摄

  加快水网建设 科学调配水资源

  属亚热带季风气候的贵州,山高坡陡,喀斯特地貌发育,区域性水资源短缺和工程性缺水问题,一直是制约发展的客观因素之一。

  如何破题?唯有筑坝建库,拦蓄调水!

  四十五年前,贵州第一个大型灌溉工程——库容1.46亿立方米的天柱鱼塘水库开工建设。这是贵州水利的里程碑,也是贵州水利工程从农田灌溉为主向防洪、发电、灌溉、供水综合利用的历史转变。

  “工程辐射灌溉面积15.1万亩,占全县耕地面积的48%。”天柱县水务局负责人说,2022年天柱遇到六十年不遇大旱,水库连续9个月供水不断,“拯救”了18万人。

黔中水利枢纽工程平寨水库。杨良强 摄

  党的十八大以来,贵州水利发展迎来“黄金十年”。

  2015年,总投资186.498亿元的夹岩水利枢纽及黔西北供水工程破土动工。这是贵州投资规模最大的综合水利枢纽。

  “目前,工程主体完工,已实现下闸蓄水,坝后电站已并网发电。”贵州省水投(集团)夹岩水利枢纽工程公司总经理张勇表示,只要毕大工程干渠隧洞修通后,今年可达到通水条件。

  十年来,贵州累计投入资金超3000亿元,开工建设骨干水源工程543个,水利工程年供水能力达到143.7亿立方米,全省工程性缺水问题基本得到解决。

  进入新发展阶段,高质量发展对水安全提出了更高要求。贵州决心用3年时间,完建316个骨干水源工程,实施102个水网连通工程及一批农村供水保障工程,新增水利工程设计供水能力13亿立方米。

  聚焦农村供水 助力乡村振兴

  农村饮水安全是一项重大民生工程。

  黔西南州贞丰县连环乡屯上村,由于山高谷深,当地缺少水源,过去村民都是靠天水、挑水喝过日子。

  2018年以来,贞丰县整合中央、省、州、县项目资金1039.24万元,实施了小型供水巩固提升工程,终于解决了连环乡等5个行政村6984人的饮水问题。

  “以前没有自来水,家里只养两头猪一头牛,这几年我家每年都养20多头猪,10多头牛。”村民王明武说,家里刚翻新了房子,还买了一辆小轿车。

  至“十二五”末,全省累计解决2528万农村人口的饮水安全问题,现行标准下的农村饮水安全问题全面解决。

夹岩水利枢纽及黔西北供水工程水源大坝。宋洪磊 摄

  近年来,为满足人民对高品质生活需要,确保农村群众从“有水喝”到“喝安全水、稳定水”,贵州加快推进水网建设三年攻坚行动,通过实施“大水源”“大水厂”“大水网”建设,逐步实现农村供水规模化。

  贞丰县水务局局长袁通进介绍,贞丰已筹措5.32亿元资金建成将9座水库与5个片区、15个水厂连通的“大管网”,全县集中供水率达100%,规模化率达95.3%。

  “十四五”以来,贵州累计投入78.7亿元用于农村供水工程建设和维修养护,截至目前共有农村供水工程9.52万处,覆盖农村供水人口(含集镇)3642.3万人,农村自来水普及率达到91.2%,高于全国平均水平。

  坚持绿色发展 确保河湖安澜

  贵州是典型的西南岩溶区地貌,曾是全国石漠化土地面积最大、类型最多、程度最深、危害最重的省份。

  党的十八大以来,贵州既强化底线思维,又强化系统思维,坚持山水林田湖草沙系统治理,不断创新推进生态治理制度化、体系化、法治化。

  “以前这里的生态环境不好,发展困难。如今,山变绿了、空气清新,好多人来这里休闲旅游。我们在这里务工,收入稳定。”在织金县桂花水土保持科技示范园务工的村民胡艳说。

  该示范园属国家水土保持重点工程桂花小流域综合治理项目,该县通过引入龙头企业发展茶产业,实现流域综合治理水土流失面积2.16万亩。

凤冈洪渡河蜿蜒流淌。秦刚 摄

  桂花小流域水综合治理是贵州水土保持、改善生态环境的一个缩影。

  十年来,在实施水土保持重点工程、石漠化治理等生态建设项目中,贵州完成投资301.87亿元,治理水土流失2.99万平方公里。另外,还颁布了《贵州省水土保持条例》,制定首部《贵州省水土保持规划(2016-2030年)》,在全国率先出台水土保持工程建设“以奖代补”实施办法等。

  水岸共治,久久为功。在全面推行河(湖)长制工作方面,贵州坚持高位推动、区域联动、全民行动,构建独具贵州特色的“五级河长”体系,首创四级“双总河长”,独创“四大班子人人当河长”,全省4697条河流设河长22755名,32家省直属部门一对一协助省级河长开展工作。

  2022年全省119个地表水国家考核断面水质状况总体为“优”,出境断面水质优良率保持100%,县级以上集中式饮用水水源水质达标率保持100%……

莲花生态湿地休闲示范区莲花湖一角。潘希来 摄

  从村庄到城市,从水库到河湖,从上山到下山,贵州在生态文明建设上出新绩,其时已至,其势已成。

  全面深化改革 提升发展质效

  向改革要红利,向改革要动力。

  从在全省开展落实水利管理责任制工作,到向全国推广贵州经验;

  从运用遥感技术调查境内长江流域土壤侵蚀现状,到率先在全国实行生产建设项目“天地一体化”卫星遥感全覆盖监管水土保持违法行为;

  贵州水利在深化改革路上持续释放活力。

安顺现代农业示范园区。杨良强 摄

  “填写承诺书后,我们很快就获得审批,为公司减轻了负担,节约了时间。”近日,荔波县一家生态养殖场负责人何万权拿到取水许可证的一刹那,为水利部门的办事效率竖起了“大拇指”。

  近年来,省水利厅坚持将取水许可审批作为深入推进“放管服”改革的关键环节,实现了便民、减负、增效。

  “以前办理取水许可需要至少一个月时间,在实行承诺制后,最快一周内就能办好取水许可。”省水利厅水资处工作人员表示,2022年以来,全省共受理2310个取水许可审批事项,完成了665个项目验收发证,有效保证重点项目在贵州落地建设。

  “十二五”以来,省水利厅坚持把改革作为推动工作的关键一招,着力简化审批、优化流程、强化服务,率先推行“取水许可”电子证照应用,这是贵州省在工程领域颁发的第一张电子证照;联合印发《关于推进水利工程供水价格改革的实施意见》,在全国首创“标杆水价+提水动力费”的定价方式,建立了定期校核和上下游价格联动传导机制;联合印发《贵州省推进用水权改革实施方案》,将其作为我省当前和今后一个时期推进用水权改革的指导性文件……

  百尺竿头思更进,策马扬鞭再奋蹄。贵州水利系统始终践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,努力在新阶段水利高质量发展的征程上勇毅前进、创新发展。(冉军 潘希来)

[责任编辑:李涛涛 ]

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