取水许可制度是我国用水管理的一项基本制度,是国家加强水资源管理的一项重要措施,也是水利部门的行政审批事项之一。
为贯彻落实贵州省委、省政府围绕“四新”主攻“四化”主战略,贵州省水利厅坚持精准服务,靶向发力,将取水许可审批作为深入推进“放管服”改革、优化营商环境、强化改革创新的关键环节,针对取水许可审批中存在的难点和问题,本着为企业纾困解难,贵州省水利厅结合贵州实际情况,认真贯彻国家和省深化“放管服”改革和优化营商环境系列决策部署,着力构建高效便民的取水许可审批机制,以高效率的服务保障项目落地投运,助力贵州经济社会高质量发展取得新成效。
据了解,当前已有的国家和行业标准中水资源论证对象均为单个建设项目,为适应当前水资源管理工作需求,2022年贵州出台全国首个水资源论证区域评估的地方标准——《水资源论证区域评估导则》(DB52/T 1654-2022),对有条件的开发区、园区、产业聚集区由水利部门开展区域评估,符合条件的产业项目无需再论证,可直接共享评估成果。改革后,企业出钱变政府买单、单项论证变区域评估、部门审批变企业备案,实现减环节、减材料、减成本。
2023年,在区域评估和赤水河流域试行告知承诺制的基础上,贵州出台了取水许可告知承诺制实施方案,对取用水量较小的农业生产、农村供水、酒、饮料、畜禽养殖等与企业、群众生产生活密切相关的事项,推行取水许可告知承诺制,符合条件的取用水户无需编制论证报告书(表),只要填写承诺书和申请表就可以快速获得审批,将取水许可申请材料由原来的7份简化为“承诺书+一张表”。
据贵州省水利厅工作人员介绍,目前全省已有近400个项目通过告知承诺制办理取水许可审批,通过市场了解,水资源论证报告书(表)编制费用3-8万元不等,告知承诺制的施行,已为企业、群众节约水资源论证编制成本2000多万元,节省审查费用1000多万元,切实解决了企业、群众办事“成本高”和前期手续“多次跑”的问题,实现“收即办、零成本”。
下一步,全省各级水利部门将着力强化审批事中事后监管,主动作为、靠前服务,建立相关部门和管理对象的沟通联络机制,动态掌握项目取用水情况,并通过开展“双随机、一公开”、互联网+监管、审批后续监督检查等形式,强化审批和监管的有效衔接,对违反承诺事项的取水行为进行及时有效处置。(贵州省水利厅 陈红梅)