“我国宪法是大法，民刑法则要分清；土地森林法牢记，治安法规要入心；常见法律脑中记，说得明来道得清；大事小事要能忍，不因小利惹祸根……”“尊老爱幼人之本，邻里和谐才称心；违法犯罪零容忍，治安处罚不从轻；村民个个守法纪，法治乡村处处新……”
在印江县板溪镇，这些“四言八句”和“顺口溜”，早已在当地村民间口口相传，时刻影响着村民的生产生活。“法律明白人”吴宗昂将真实案例与“顺口溜”相结合进行普法，让法律走进群众心里，让矛盾化解在基层。
作为贵州“法律明白人”培养工作的发源地之一，早在2012年，板溪镇就率先启动了乡村“法律明白人”培养工作，经过11年的发展，取得了令人瞩目的成效，为全省推进该项工作提供了“板溪经验”。
普法需“群众能懂”
“在农村，顺口溜节奏感强，易于记忆，更便于传播。”吴宗昂身兼“数职”，既是村支部书记、村医，也是人民调解员和“法律明白人”。他表示，作为一名“法律明白人”，就是要用村民听得懂的语言进行普法，这样才有效果。
吴宗昂和村民交谈
凯塘村位于印江自治县北部，全村10个组1536人。过去，村里矛盾纠纷较多，村民法律意识淡薄，村支两委常常为调解矛盾纠纷煞费苦心。
我能为凯塘人民做些什么？怎样才能把凯塘村变得和谐、富裕？上任之初，吴宗昂一直在思考这些问题。
2021年，凯塘村获评“全国民主法治示范村”
吴宗昂发现，凯塘村的矛盾纠纷很多来源于牛羊吃了庄稼、田边土角争议等小事，村民邻里关系不和谐，导致产业也无法推进。过去靠拉家常等“土方法”调解已经被时代淘汰，不再适用。
有一次，吴宗昂在调解一起纠纷时，需要到板溪镇司法所找所长任迪寻求帮助。
走进司法所，所长办公室满墙的荣誉奖章和奖牌让吴宗昂羡慕不已，吴宗昂便产生了拜任迪为师的想法，想要运用法律的手段学习调解矛盾纠纷。
在任迪的培养下，吴宗昂成为了一名“法律明白人”，开始学会运用法律知识调解民事纠纷，调解工作逐渐得心应手。
吴宗昂为村民讲解法律知识
“从2019年开始，凯塘村没有出现一起矛盾纠纷！”谈及“法律明白人”培养工作带来的成效，吴宗昂用数据亮成绩，十分有底气。
作为村里的养殖大户，致富带头人，“法律明白人”培养也让颜亚军受益颇多，“过去都是口头协议，没有法律保障,吃了很多亏，引起一些不必要的纠纷”颜亚军表示，现在不管是买卖交易还是土地流转，都会签订合同，依照合同办事，用法律保护自己的权益。
在吴宗昂的带领下，颜亚军也在2017年正式加入“法律明白人”队伍。在凯塘村，“法律明白人”队伍已达到137人。在这支队伍的影响下，凯塘村群众的法律意识逐渐提升，矛盾纠纷越来越少，村民的内生动力越来越强。
普法需“以人为本”
在印江，提到“法律明白人”，就离不开吴宗昂的“师父”——板溪镇司法所所长任迪。
作为“法律明白人”培养工程的带头人，任迪说：“大家的法治意识提升了，行为就会潜移默化地发生转变。”
工作中任迪（左二）
板溪镇是印江县除县城以外人口最多的乡镇，从事28年司法行政工作的任迪回忆，以前，板溪镇的治安形势比较严峻，打架斗殴比较严重，关键在于群众不懂法也不信法，要解决这个问题，首先要让老百姓成为一个知法懂法守法的人。
2012年起，任迪率先在板溪镇开展乡村“法律明白人”培养工程，充分发挥乡村“法律明白人”分布广、无门槛、零距离、面对面的优势特点，有效解决板溪镇普法工作力量弱、效率低等问题。
不过，这项工作在开始推行时并不顺利，任迪感慨道，那时，无论村干部还是群众对“法律明白人”都不理解。“无利不起早！”任迪说，在农村，如果干这件事没有利益，村民不会感兴趣。
正当推行工作四处碰壁时，转机出现！有一次，任迪得知在广东普宁某公司务工的石槽村田坝组吴某在收工返回住处途中不幸遭雷击死亡，死者亲属和该公司均认为属于“天意”，无法赔偿。
得知这一情况后，任迪以此为契机，主动上门讲解法律相关规定，引导死者亲属申请工伤事故赔偿，并3次往返两地帮助死者家属协调，最终获得赔偿金与安葬费。
此后，这起事件在当地村民口中传开，村民看到了依法维权的好处，自己的权益得到了法律保障，学习了解法律的热情增加了。
任迪趁热打铁，积极发展党员、入党积极分子、有为青年等群体加入“法律明白人”培养队伍，还根据农村常见法律编印普法教材，对“法律明白人”进行培养，并组织这支队伍到各村去上法治课。
任迪与吴宗昂学习法律知识
就这样，“法律明白人”培养工作在板溪镇得以顺利推进，“法律明白人”这支队伍逐年发展壮大，“板溪经验”应运而生。
2014年，该项经验做法在铜仁市得到全面推广，2019年该项工作经验在全省推广。
培养需“完善制度”
有了“法律明白人”这支队伍，如何让他们更“明白”更专业更规范？在“板溪经验”基础上，印江县严格按照培训、考试、考核、发证、备案“五步”规范培养，保障“法律明白人”培养系统化、科学化。
印江县司法局副局长吴正刚告诉笔者，印江县充分结合农村生产生活实际，采取灵活多样的方式对“法律明白人”及其骨干培训。
“法律明白人”骨干培训会
首先是按照属地管理、分级分类的原则，对“法律明白人”及其骨干进行集中系统培训、轮训，培训结束后，组织考核，对考试合格的人员，由乡镇（街道）法治宣传教育工作领导小组、县法治宣传教育领导小组办公室核发结业证书并进行备案。
此外，为贴合农村生产生活实际，印江县在师资力量和培训内容上也作出相应调整，师资力量上，以各司法所为主，整合政法资源，从农林水、自然资源、住建等部门挑选具有专业法律知识人员和法律工作者组成“讲师团”开展培训；培训内容上，重点选择与村民生活相关的法律法规知识进行培训，例如原婚姻法、土地承包法、森林法、水法、继承法等常见的基础法律法规进行宣讲。
“除了对法律法规进行培训，我们也结合当前的惠民政策进行宣传，目的就是吸引乡镇的产业带头人能够加入这支队伍。”印江自治县司法局普法与依法治理股股长曾云刚告诉笔者，乡村振兴离不开法治护航，近年来，印江县“法律明白人”在发展对象上向当地“致富能人”倾斜。
在印江，乡村振兴离不开产业支撑，过去由于法律知识匮乏，许多老百姓刚开始在征地上并不配合，通过发挥“法律明白人”的作用，现在大家依法依规征地，然后种植销售。印江乡村产业发展不仅一片向好，村民的腰包也“鼓”起来了。
“法律明白人”获结业证书
“老百姓收入提升了，忙着挣钱就没时间扯皮了，矛盾纠纷自然而然就减少了……”曾云刚说，将“致富能人”培养成“法律明白人”，不仅能让其在产业致富方面发挥辐射带动作用，还可以保障农民的合法权益，为印江经济发展提供有力的法治支撑。
为激励先进，充分发挥示范引领作用，印江县还邀请“法律明白人”骨干走进县融媒体中心演播厅，将典型案例编排成花灯、小品、快板、顺口溜等进行现场直播，多形式、多维度开展普法宣传，营造人人知法、学法、懂法、守法和用法的良好法治氛围，让广大人民群众潜移默化成为“法律明白人”。
吴正刚表示，下一步，印江县将积极构建“3+X”模式。即：“法律明白人”个人调解室、“法律明白人”工作站、“法律明白人”培训基地，助推“法律明白人”培养工作提质增效。
作为“法律明白人”的发源地之一，多年来，印江县大力推进乡村“法律明白人”培养工作，按照“五步法”规范培养，全县已培养乡村“法律明白人”5.5万人次，骨干5800名，为助推乡村振兴战略，促进全县经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。
