在贵州，铜仁印江板溪镇是“法律明白人”的“代名词”。
2012年，板溪镇在全省范围内率先启动了乡村“法律明白人”培养工作。11年间，从一地生根到遍地开花，铜仁市共培养“法律明白人”77577名,每村至少5名。
“法律明白人”是一支村民身边的普法依法治理工作队伍，是乡村社情民意的收集员、政策法律的宣传员、矛盾纠纷的化解员、法治实践的引导员，对化解基层矛盾纠纷、促进基层依法治理、助力全面乡村振兴发挥着重要作用。
“法律明白人”怎么选
有事叫得应、说话有人听
“法律明白人”管用，因为有血缘、亲缘、地缘“三缘”优势，“法律明白人”好用，因为有人熟、地熟、事熟“三熟”，“法律明白人”说话有人听，因为有乡情、亲情、友情“三情”。
基于“三缘”“三熟”“三情”考虑，铜仁市在选择“法律明白人”时，优先考虑村干部、村贤、网格员、人民调解员、产业带头人、“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）等各类人才和其他热心公益事业的村（居）民等群体。
在铜仁市的乡村和社区，由于外出务工、户籍迁移等原因，“法律明白人”队伍流动性较大，如何规范化管理，及时补充队伍力量，关系到“法律明白人”队伍的稳定性和战斗力。
为推进“法律明白人”队伍科学化规范化管理，铜仁江口县建立“法律明白人”数据信息库，加强“法律明白人”档案登记管理，对因工作变动、户籍迁移等因素或年度考核不合格、整改期满不达标、违法违纪等其他原因不宜继续承担“法律明白人”工作的人员，实行动态清退制度，按程序予以清退并及时补充，及时将有知识、有干劲的人员充实到“法律明白人”队伍中。
“选、退、补”共同构成“法律明白人”队伍建设的闭环管理机制，是推动“法律明白人”队伍持续壮大，在基层社会治理中切实发挥作用的关键。
“法律明白人”怎么培养
建基地、师带徒
在铜仁思南县红石梁村，有一位“法律明白人”——村支书袁子玖。他将自己参加“法律明白人”培训所学的法律法规知识，编制成生动押韵、诙谐幽默的花灯、小品、快板等节目，在村里广场上、院坝里，用方言给乡亲们表演，用乡亲们喜闻乐见的方式传递“笑声”也传递了法律知识。
据介绍，培养乡村社区“法律明白人”的宗旨在于发挥他们在社会基层治理中的积极作用，让群众有事知道找“法律明白人”，同时也带动更多人加入到“法律明白人”队伍中。铜仁市自2014年全面开展乡村“法律明白人”培养工程以来，已建立覆盖市县乡村四级培训基地70个，实行线上线下联动培训，培训对象通过线下培训、线上自学、线上考试等方式开展全面学习提升。
2017年，贵州首个村级“法律明白人”培训基地在思南县塘头镇青杠坝村建立。
如今，青杠坝村“法律明白人”培训基地依托村级集体经济，开展“法律明白人”培训观摩教学活动，实现培训、观摩、实践一体化教学，青杠坝村已然成为“法律明白人”培训的立体“教科书”。截至目前，思南县在青杠坝村共开展集中培训16次，培训人次15960人次，培训在册“法律明白人”2744人。
在铜仁，“法律明白人”培养工作既有书本的“厚度”，也有实践的“深度”，有理论学习，也有案例实践。
铜仁碧江区创新建立的村居法律顾问和乡村“法律明白人”结成师带徒对子的方式，便是在实践中培养人才的积极探索。具体做法是法律顾问在参与化解矛盾纠纷时，邀请“法律明白人”现场观摩，通过以案释法，进一步提高“法律明白人”处理矛盾纠纷的能力和法律知识储备量。同时，法律顾问会在村（社区）组建的“基层服务微信群”里及时回复解答“法律明白人”的法律咨询问题。
如何让“法律明白人”培养工作覆盖面扩大到老人和妇女儿童，玉屏县充分利用农村广播村级全覆盖的优势，将宪法、民法典、妇女权益保障法、预防未成年人犯罪法等与老人妇女儿童息息相关的法律法规知识，通过广播传达到每家每户、田间地头。
“法律明白人”怎么用
因地制宜、按需服务
旺家社区作为铜仁万山区最大的易地搬迁社区，搬迁人口多，居民文化素质参差不齐，居民间矛盾纠纷较多，必须借助“法律明白人”的力量，让身边人解决身边事。
旺家社区支部副书记文耀是一名“法律明白人”。近期，文耀帮助社区居民处理了一件家庭矛盾纠纷，当事人情绪比较激动，刚进门便对着文耀嚷：“现在老了，就嫌弃我了，说我长白头发了，还把我的电话卡给停了。”文耀首先稳定当事人情绪，在经过长达5个多小时的沟通后，当事人才冷静下来，开始倾诉。在理清事情缘由后，文耀用一天时间与当事人双方沟通协调，最终化解了矛盾。
在化解矛盾纠纷之后，为防止矛盾再次复发，万山区建立“法律明白人”跟踪回访机制，通过不定期回访群众，了解矛盾纠纷是否有复发的苗头，当事人是否还存在其他的矛盾纠纷，并听取当事人对调解工作的意见和建议。同时，利用回访时机开展相关法律法规宣传和普及工作。
“法律明白人”培养出来，要发挥突出作用，还需结合具体实际，因地制宜，按需服务。
铜仁石阡县佛顶山村坐落在佛顶山东麓，因国家级自然保护区佛顶山得名。近年来，随着乡村旅游的发展，老百姓的“腰包”鼓起来了，但是村里来来往往的游客，也让村民和游客之间的矛盾纠纷多了起来。
佛顶山村副主任李以强是一名“法律明白人”，每当村民和游客发生矛盾纠纷时，李以强便会站出来讲道理、摆事实、拉家常，关键时候用自己所学的民法典、消费者权益保护法等内容化解矛盾纠纷。
根据佛顶山村主打旅游产业发展的实际，石阡县在村里设立矛盾纠纷调解庭，由司法所所长作为法律顾问下乡驻点为老百姓开展服务，服务频次为每周两次。同时，为营造良好的法治氛围，石阡县通过法治长廊、法治文化墙等方式，实现“法景”与“美景”结合。
从“法律明白人”怎么选、怎么培养，再到怎么用，铜仁市已探索建立出一套成功的实践“组合拳”，下一步，铜仁将持续扩面升级“法律明白人”培养工程，实现学校、街道、景区、工业园区“法律明白人”培养全覆盖，完善选任程序、规范培训、结对帮扶、作用发挥、评价激励五项机制，形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系，推动“法律明白人”全国试点出成绩，见成效。（骆文文）
