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邓宁:做一个刚柔相济的立法工作者

2023-11-22 14:54:35  来源:贵州省司法厅

  邓宁,男,汉族,1986年生,中共党员,贵州省人大常委会法工委法规二处四级调研员、公职律师。作为立法工作者,他既恪守立规矩、定方圆的刚性,又坚守贴近民生和人文情怀的柔性。他推动建立“一法规、一专班、一方案”工作机制,执笔起草的《健全我省人大主导地方立法工作机制的实践与思考》调研报告编入贵州蓝皮书——《贵州法治发展报告(2023)》。曾获得“贵州省海龙屯申报世界文化遗产工作先进个人”等荣誉。

  高站位、严要求

  邓宁先后在基层法院、纪委部门工作,2014年4月经遴选考试选拔至省人大常委会法工委法规二处工作。法规二处是承担省人大常委会制定、修改、废止、解释非经济类地方性法规具体服务保障工作的业务处室。作为处室一员,深知立法是国家的重要政治活动,是把党的主张和人民的意志通过法定程序转化为国家意志的过程,关系党和国家事业发展全局,政治性、政策性很强,他立足本职工作,不断加强学习,提升自己的能力和水平,很快进入角色,成为立法工作的“行家里手”。

  2021年7月以来,邓宁具体承办了《贵州省养老服务条例》《贵州省文明行为促进条例修正案》《贵州省社会科学普及条例》《贵州省安全生产条例修正案》《贵州省老年教育条例》《贵州省矛盾纠纷多元化解条例》《贵州省地方立法条例修正案》等9件法规的制定修改工作。参与起草了《贵州省乡村振兴促进条例》。协助开展《黔西南布依族苗族自治州自治条例》《松桃苗族自治县苗医药发展条例》等报批法规论证工作。他对民族节日放假、苗医医师资格等重大问题提出了可行性意见建议。邓宁在立法工作中,不管是程序还是质量都坚持高站位、严要求,自觉遵循立法活动规律,坚持时、度、效相统一,为法治贵州建设作出了积极贡献。

  勤实践、多创新

  法规二处的工作任务重,事务繁杂,邓宁同志总是能够积极应对,圆满完成领导交办的各项任务。起草重要文稿是邓宁的日常工作之一,他高标准高质量起草了全国地方立法工作座谈会交流材料等10余篇。在工作实践中,邓宁坚持守正创新,不断思考完善地方立法工作机制,充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。在起草《贵州省安全生产条例修正案(草案)》时,他将立法调研与常委会开展安全生产“一法一条例”执法检查创新性地有机结合,充分运用安全生产执法检查成果,使文本更具有针对性和可操作性。

  “人年轻,多干点事,多得点提高”。这是邓宁的口头禅,也是他的“工作观”。作为机关公职律师、法律顾问,邓宁发挥专业优势,按照单位要求,积极做好相关服务工作。他在承担法制委员会工作规则修订具体工作中,认真负责,积极建言,这件2001年3月通过的工作规则,时隔20余年终于作了比较全面的修订;他还参与民法典相关法规清理等具体服务工作,完成涉及计划生育内容法规、规章、规范性文件专项清理后续工作报告等。他认真总结近年来地方立法工作中的技术规范经验和解决遇到的问题,承担了省人大常委会地方立法技术规范、人大常委会立法专家库工作规定修改等具体工作。他还参与起草《关于充分发挥人大在立法工作中主导作用的意见》经主任会议审议通过并印发实施。除了“大部头”工作之外,生态文明贵阳国际论坛会场服务,省人代会会议文件的预编号、登记、送审、送校及文件发放范围的核定等工作场景,都留下了邓宁忙碌的身影。

  贴民情、顺民心

  “立法既要恪守立规矩、定方圆的刚性,又要坚守贴近民生和人文情怀的柔性。”邓宁认为,刚柔相济是对自己平日工作的最好诠释。要让老百姓感受到立法的温度,还必须要有深入民心的柔度。邓宁始终坚持以人民为中心,维护人民根本权益,积极回应人民群众新要求新期待,紧扣民生热点、难点,加快社会建设和保障改善民生领域的立法,运用法治方式推动解决老百姓最关心、最期盼的问题。

  在立法工作中,他通过反复打磨法规文本,使每个条文背后蕴含的立法价值取向,都能够满载民意、贴近民生、顺应民心。在承办《贵州省养老服务条例》时,基于提案时仅规定可以享受陪护假,但是没有规定具体的天数的情况,邓宁就该问题开展专题调研,撰写调研报告,建议明确职工父母年满60周岁患病住院的可享受7至15天陪护假,使陪护假更具有操作性。修改《贵州省人口与计划生育条例》时,他通过梳理汇总全国各省、自治区、直辖市以及部分设区的市对婚假、产假、育儿假等规定,从既保护相关权利又利于经济社会发展的角度,充分考虑省情实际,建议对依法登记结婚的,除享受国家规定的婚假外,增加婚假10天;符合政策生育的,除享受国家规定的产假外,女方增加产假60天,男方享受护理假15天,3周岁以下婴幼儿的父母双方每年享受育儿假各10天,并得到采纳。“育儿假”“陪护假”深受人民群众欢迎,《法治日报》做了专题评论并点赞。

  “做好刚柔相济,关键在于保持并加强学习。”邓宁不断加强对政治理论、业务知识和相关知识学习,在学习中主动思考,融会贯通,把学习成果转化为工作动力和工作能力,全方位提高自己思想政治素质、业务素质和综合素质,为高质量完成工作带来不断的“源头活水”,获得领导和同志们的一致好评。

[责任编辑:李涛涛 ]

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