日前，“贵州省贵阳市观山湖区打造城市文旅品牌建设宜居宜业宜游现代化新城区”实践案例，入选生态环境部选编的《“绿水青山就是金山银山”实践模式与典型案例（第二批）》。
据悉，“贵州省贵阳市观山湖区打造城市文旅品牌建设宜居宜业宜游现代化新城区”入选该书“盘活特色资源，发展‘美丽经济’——生态旅游模式”。与其一同入选该模式的还有北京市丰台区、广东省深圳市大鹏新区、西藏自治区拉萨市柳梧新区达东村相关实践探索。
《“绿水青山就是金山银山”实践模式与典型案例（第二批）》是生态环境部结合“绿水青山就是金山银山”实践创新基地管理工作凝练总结出的重要成果，旨在用“两山”转化“守绿换金”“添绿增金”“点绿成金”“绿色资本”4种转化路径和生态修复、生态农业、生态旅游、生态补偿等8种转化模式，在综合考虑地域特色与资源禀赋、建设进展与成效、经验模式代表性与推广性等方面，在全国范围内选取了17个省级行政区19个“绿水青山就是金山银山”实践典型案例在全国推广。
高楼林立、绿意盎然的观山湖。（吴林燚 摄）
小湾河鸟瞰图。（吴林燚 摄）
案例展示内容如下：
贵州省贵阳市观山湖区打造城市文旅品牌建设宜居宜业宜游现代化新城区
【案例背景】
贵阳市观山湖区位于黔中腹地，东南西三面环山，北望川渝，南接桂海，东连潇湘，西靠云滇，总面积307平方公里。良好的气候条件孕育有多样的生态系统和物种资源，区内山中有城、城中有山、湖水相伴、绿树环绕，被誉为“西南绿都”“滨湖花城”。
多年来，观山湖区始终坚守 “生态优先、绿色发展”理念，注重生态文明建设的协调性和引领性，经过近二十年的规划、建设、提升，观山湖区走出了一条“双绿并重·并行转化”打造绿色新城的“两山”实践创新之路，实现了“生产发展、生活富裕、生态良好”互动并进的产城景融合发展愿景，为全国都市区“两山”实践探索提供了样本。
【主要做法与成效】
1.坚持“双绿并重”，打造“宜居宜业宜游”的绿色新城
一是观山湖新区规划期坚持“守底线，双绿并重”，预留三分之一以上国土面积，严守生态空间规划边界，为西南绿都夯实生态本底。2018年共建有观山湖、阅山湖、喀斯特等各类公园184个，绿化覆盖率升至43.26%。二是实施经济发展与生态产品总值“双考核”，全省率先探索建立生态环境质量评估和年度GEP评估为核心的生态文明建设高质量发展考核指标体系，促进实现观山湖区区域内“GDP-GEP”双增长。三是实施“规划、产业、项目、建设、执法”生态保护制度，制定林地使用“占一补一”暂行办法，区内环境质量、生态状况持续改善，2022年生态环境相关指标实现“七个100%”，包括空气质量、地表水、集中式饮用水水源地水质、一般工业固废、危废、医废综合利用处置以及声环境功能指标均达100%。四是奋力打造绿色生态经济，推进产业转型升级，形成“高端制造、电子商务、现代物流”主导产业，持续深化科技创新驱动，孵化和引进大数据企业超120家、产业规模达80亿元。
2.创新生态治理模式，实现小湾河产城景融合发展
一是探索产业投资基金与PPP项目投资的双创新模式，发挥社会资本资金和技术优势，以全流域治理和海绵城市建设为理念，从控源截污、河道治理、水质提升、湿地公园建设等方面推动小湾河环境综合整治。目前，小湾河水质已经由劣五类上升并稳定至三类。二是打造集休闲、健身、观赏、娱乐为一体的生态休闲景观带，将小湾河建设成为一条具有自然保护、城市防灾、生态教育、文化传播、休闲娱乐等功能的综合休息聚集地，吸引大批市民前来观光和休闲游憩。此外，优美的环境提升了进驻高新技术公司的工作品质，进一步带动小湾河河滨景观休闲游憩的认可度和品牌度，已成为市民周末和节假日游玩的重要选择地和著名打卡地。
3.探索都市型休闲农业，促进城乡一体化发展
观山湖区充分利用环百花湖三镇与城区紧密结合的区位优势，充分发挥丰富的生态资源优势，探索发展都市型休闲农业及旅游业，全力推动实现一镇一特色、一村一品的都市休闲农业产业格局，把环百花湖三镇打造成观山湖区的“后花园”，将青山绿水的美丽生态变成高质量发展的鲜亮底色。金华镇翁井村通过盘活土地资源，再次调整农业产业结构，创新发展生态农场，通过自耕自种、认购土地的形式，让翁井村成为城市居民的“精品菜篮子”供应地和“田园生活”体验区，以及村民宜居宜业的生态家园。百花湖镇云归村整合零散樱花、梨花、桃花和杜鹃花地，规模连片种植新花种，强化园区步道、公厕和停车场等基础设施的建设，拓宽生态产品和生态旅游渠道，用四季花海来吸引人气、商气、财气。据测算，2022年观山湖区过夜游客超过430万人次，同比增速55.29%，增速排位全市第一；接待旅游总人数977.32万人次，实现旅游总收入118.93亿元，同比增长0.32%，有效促进城乡一体化发展，不断描绘百姓富、生态美的生动画卷。
4.面向“共建、共治、共享”，推动生态文化价值转化
观山湖区致力于生态文化的传播，在品牌打造、文化空间、传播载体三个方面发力，形成新时代生态文明传播示范效应，为老百姓提供更多的生态产品。一是组织“培育生态林”活动，多国国家领导人、国际政要、国际专家亲手种下“国际生态林”，起到良好的窗口展示作用，极大提升观山湖区生态文化软实力、品牌形象和品牌知名度。二是建成贵阳市观山湖区生态文明展览馆，作为生态文明贵阳国际论坛参观点接待了众多国际国内政要和生态环境保护方面的专家、学者，以及社会各界人士，得到了一致好评。三是将每年的6-8月定为观山湖区的生态季，举办生物多样性展、生态文明形象大使评选、废旧物品循环利用创意大赛等活动，切实提高了百姓在城市文化建设中的参与感和获得感。依托良好的生态文明建设成效，观山湖区大力推进文化与旅游、商贸的交融结合，成为贵阳重要的“后花园”和“会客厅”，每年吸引大量国内外人员前往商务和旅游，实现生态环境保护优势不断转化为社会经济发展优势。
【经验启示】
观山湖区遵循“绿水青山就是金山银山” 理念，加强生态环境综合治理，提升生态系统服务水平、加快推动乡村旅游服务能力和特色化都市休闲农业产业建设，强化城市文化旅游品牌建设，通过发展生态旅游促进生态、生活和生产空间有机结合，建成生态美、产业强、百姓富的现代化新城区，走出一条“双绿并重”的城乡一体化发展之路，为西部和全国的都市区 “两山”实践探索提供了生动样板。（丁伟鑫）
