近年来，黎平县紧紧围绕创建“全省文明城市”目标，积极探索城市精致管理方式，聚焦城市生活垃圾治理难题精准施策，探索推行生活垃圾治理制度化、分类精细化、收运高效化、处置无害化模式，形成城市美化、亮化、绿化共管共治合力，全力打造宜居、宜业、宜乐、宜游文明城市形象，不断增强市民群众的获得感、幸福感和安全感。黎平县分别于2017年12月、2020年12月获评“全省文明城市”荣誉称号。
创新机制治理垃圾
一是建立统筹推进机制。制定《黎平县生活垃圾分类建设工作实施方案》《黎平县进一步推进县城区生活垃圾分类工作实施方案》等文件，设立县生态文明办，具体负责全县生活垃圾治理工作的统筹协调、督促指导等，确保工作有力有序推进。建立“政府统筹、部门牵头、社会协同、分步实施”的垃圾处置长效机制，健全完善联席会议制度，构建部门、乡镇（街道）、村（社区）三级责任体系，压实“一把手”责任，推动形成纵向贯通、横向联动的工作格局。
二是建立督导考核机制。印发《关于以“1+4”为抓手推动全县农村基层党建高质量发展的实施意见》，将生活垃圾治理纳入基层党建成效考核范畴，发挥好考核“指挥棒”作用，形成工作创先争优的浓厚氛围。抓好常态化考核评价，制定《黎平县生活垃圾分类工作评价考核暂行规定》，适时组织相关成员单位对建设单位生活垃圾治理工作开展成效考核验收，实行“月考核、月排名、月通报”制度，将考评结果作为年终目标绩效考核依据，并以《工作提示函》的方式督促抓自查整改，形成狠抓工作落实良好格局。2023年来，已累计下发《工作提示函》80份，发出相关工作通报10期，督促建设单位整改问题11个。
三是建立资金保障机制。积极争取中央和省、州垃圾治理项目资金支持，加强县级财政预算和税收优惠政策落实，广泛吸引社会资本投资参与垃圾治理项目设施建设、改造和运营，保障资金“源头活水”。印发《关于下达2023年部门预算的通知》，督促县直有关部门将垃圾分类治理经费纳入年度办公经费预算，严格执行经费拨付标准，加强垃圾转运站运营、垃圾焚烧处理、城区保洁绿化等重点领域资金匹配，确保工作稳妥有序。截至目前，县级财政累计划拨城乡生活垃圾治理有关项目资金4765万元。
四是建立多元联动机制。探索社区生活垃圾分类治理多元主体协同模式，注重统筹基层党组织、居委会、业委会、物业、社区志愿者等力量，推动工作举措共议、治理方法共宣、创建成果共享。深化县直机关企事业单位结对联系社区制度，引导在职党员到社区协助开展环境卫生整治、社区治理、文明城市创建巩固等方面的政策宣传引导工作，带动群众广泛参与、全员行动。2023年来，引导县直机关企事业单位在职党员到社区报到服务2032人次，解决城市垃圾治理问题1138个。
精准施策分类垃圾
一是广泛宣传“发动”。构建线上线下立体化宣传体系，用好黎平新闻、黎平发布、侗乡网等官媒、公众号以及抖音、快手等新媒体平台，广泛发布垃圾分类治理倡议书，滚动播放宣传视频，普及垃圾分类治理相关常识知识，引导广大市民群众争做垃圾分类的倡导者、践行者。创新宣传方式，印发《关于鼓励创编“绿色校园”生活垃圾分类知识教材教案的通知》，鼓励各学校将提前收集的优秀生活垃圾分类知识教材教案编入本校教材，注重从学校学生教育环节抓好宣传引导、增强环保意识。2023年来，通过广播、电视、媒体等平台发布相关新闻26条、工作公告2份，刊播宣传视频5个，发放倡议书4000余份；全县共收录创编校本教材9篇，惠及师生10万余人。
二是科学设点“带动”。根据《城市环境卫生设施规划规范》《城市环境卫生设施设置标准》规定，坚持“便利便民、简约美观、利于收集、便于清除”原则，充分考虑社区分布、人口密度、垃圾日排出量等情况，广泛吸纳市民群众意见建议，按照“生活垃圾收集点服务半径不应超过70米”要求，科学设置生活垃圾收集容器（站点），极大带动广大市民群众定点投送生活垃圾。2023年来，已在城区增设生活垃圾收集容器（站点）80个。
三是制定标志“促动”。按照《贵州省城市居民生活垃圾分类投放和收运设施配置指南》，结合城区生活垃圾分类处置实际情况，在垃圾收集站点配置有害垃圾（红色桶）、可回收物（蓝色桶）、易腐垃圾（绿色桶）、其他垃圾（灰色桶）4种类型投放桶，分类标志做到喷涂统一、规范、清晰。定期组织城市管理综合行政执法局工作人员、环卫工人、志愿者等对垃圾分类投放桶进行清理，对有磨损、老旧的及时进行喷绘、换新，确保标志标识清晰醒目，更好引导广大市民群众知悉分类标准，做到精准投放。2023年来，已在城区公共区域配置垃圾分类投放桶2600个、分类垃圾箱80个，更换破损垃圾桶400余个。
四是打造典型“拉动”。抓好生活垃圾分类治理文明单位、文明社区等创建工作，率先在城区党政机关、企事业单位、人民团体、学校、医疗机构、住宅小区等实施生活垃圾强制分类，选取垃圾分类配套设施较完善、分类投放意识较高、工作成效较好的单位或社区作为示范点，突出抓典型、抓经验、抓总结，强化示范效应，以点带面逐步推广。2023年来，已成功打造城区天玺湾小区、良瑜小区等示范点4个，示范点垃圾分类管理逐步规范化。
高质高效收运垃圾
一是明确收运主体。明确深圳中丰源环境科技有限公司负责城区生活垃圾清运工作，采取“轮回清收+定时定点清收+网格化上户清收”相结合模式，确保生活垃圾“日产日清”。按照“分类收集、分类转运、分类处理”原则，依托城区生活垃圾收集站点“串点成线”，实现对城区生活垃圾“一站式”收运。同时，强化生活垃圾收运系统日常维护和环卫设施设备检修，确保正常高效运转、正常投入使用。截至目前，已配备城区垃圾转运车辆11辆、垃圾清运车43辆、垃圾压缩箱32个、垃圾箱160个。
二是建好收运项目。抓好垃圾收运系统工程项目建设，通过招商引资方式，引进黎平粤丰佳洁园环卫服务有限公司作为该项目建设主体，明确项目运营年限为30年。采取托管运营的模式，与黎平粤丰佳洁园环卫服务有限公司签订《黎平县城乡生活垃圾收运系统工程PPP项目合同》运营协议，负责对全县生活垃圾进行托管转运处置。同时，建立村收、乡管、村用的农村生活垃圾处置费收缴机制，保障农村生活垃圾及时有效清运。截至目前，该项工程项目总投资9369.11万元，已新建垃圾中转站并投入运营使用18座，覆盖293个行政村，1106个30户以上自然寨。
三是强化收运监测。建立黎平县城乡垃圾收集站点监测平台系统，明确专人负责监测平台系统日常运行，并依托平台系统将城区垃圾收集站点录入贵州数字乡村监测平台进行动态跟踪监测，实时了解城区垃圾收运情况并动态发布预警提示，及时调配垃圾收运车辆或收运设施对垃圾进行清运处置，实行运输全过程GPS系统智能监测，有效防止运输过程“抛、滴、漏”“先分后混”“混装混运”等现象。截至目前，已将城区9个垃圾收集站点录入贵州数字乡村监测平台，实时掌握城区垃圾清运情况。
四是配强收运设备。加快城区生活垃圾清运处置能力建设，对重点场所、重要区域、主要干道等生活垃圾产生量进行综合研判，根据实际情况对城区生活垃圾转运进行片区网格化管理，按照片区网格覆盖面合理配置电动垃圾清收车、燃油清收车、垃圾压缩车、垃圾勾臂车、垃圾箱等环卫基础设施设备，进一步提高城区生活垃圾清运处置能力。2023年来，已投入41.86万元新购置电动垃圾清收车12辆、燃油清收车2辆、快速保洁车5辆等，城区日处理生活垃圾达100余吨。
科学无害处置垃圾
一是注重发电利用处置。争取黔东南州南部片区生活垃圾焚烧发电厂落户黎平，投资5.1亿元，由黎平粤丰环保电力有限公司投资承建，建成发电厂负责处理覆盖黎平、锦屏、从江和榕江等县的生活垃圾，通过生活垃圾焚烧发电，实现生活垃圾无害化处理、收益化利用。截至目前，该厂已建成投入使用，日处理生活垃圾750吨，年处理量达27万吨；年均发电量约8788万kW·h，上网电量约8130万kW·h，年可节约标准煤35503.5吨（按度电0.404千克标准煤计算），减排二氧化碳10.453万吨。
二是注重市场运作处置。推行城区餐厨垃圾处理市场化运作模式，制定《黎平县餐厨垃圾处理特许经营项目实施方案》，通过公开招标选定服务企业，分阶段分步骤规划建设集餐厨垃圾收集卸料系统、预处理设备、油水分离设备、发酵设备等为一体的餐厨废弃物处置中心，采取BOT特许经营权出让方式，实行“自行运营、自负盈亏”运营，确保服务区域内餐厨垃圾无害化处理。截至目前，该项目预算投资1000万元，待项目实施完成，将占地5—10亩、日处理规模可达20吨。
三是注重资源回收处置。制定《黎平县再生资源回收行业安全生产大排查大整治专项行动工作方案》，强化再生资源回收行业规范管理，不断完善生活废旧物资回收利用体系，利用科技手段让垃圾“变废为宝”，加快餐厨废弃物、厨余垃圾和农村有机易腐垃圾处理技术应用，加大堆肥、沼液、沼渣等产品在农业、林业生产中的推广。截至目前，全县共有再生资源回收企业（个体）87家，其中城区51家、乡镇36家；城区可回收利用垃圾11799吨，利用率可达98%以上，全县垃圾无害化处理率可达95%以上。
四是注重技术支撑处置。积极与贵州大学、黔东南州职业技术学院等高校沟通对接，联合开展生活垃圾分类处理技术研究和科研攻关，着力解决垃圾焚烧飞灰处置、渗滤液处理、厨余垃圾处理等方面难题。不断优化升级黔东南州南部片区生活垃圾焚烧发电厂技术支撑，采用一体化运行管理模式，充分利用DCS数据，进行分析指导运行参数的标准化、数据化、智能化管理，确保管理更科学、更安全；着力解决烟雾排放处理技术难题，采用“SNCR+半干法脱酸+烟道石灰喷射+烟道活性炭喷射+袋式除尘器”烟气处理系统，实现烟雾达标、减量排放和低碳绿色发展。（莫徐林）
