基层干部是推动艰苦边远地区发展的重要力量。建立健全一个既能够符合艰苦边远地区实际又能有效调动干部积极性的科学合理的考核制度，不仅能确保制度的连续性和稳定性，更能有效提升基层干部的治理能力。然而，在艰苦边远地区，由于资源匮乏等原因，基层干部的道德成本可能更高。道德成本作为一种重要的心理和经济成本，对基层干部的工作积极性和担当精神产生着深刻影响。因此，从道德成本的角度出发，研究艰苦边远地区基层干部考核制度的优化路径具有重要的理论意义和实践价值。
一、道德成本与干部考核制度的关系
道德成本是指在道德行为选择和实施过程中，个体或集体所付出的时间、精力、金钱等代价。道德成本一般分为直接道德成本和间接道德成本，直接道德成本包括直接的物质投入，而间接道德成本则涉及个体在道德行为中的心理付出和社会评价等。干部考核是激励干部担当作为的有力抓手，当前我国干部考核制度在考核理念、考核方式、指标设计、技术手段等方面实现了突破性发展，体现出鲜明的中国特色和时代特征。在干部考核中，道德成本主要体现在基层干部在工作中应遵循的道德规范和承担的道德责任。这些规范和责任不仅关系到基层干部个人的品德修养和职业操守，更关系到党和政府在群众中的形象和威信。
（一）干部考核制度对道德成本的影响
考核制度的公正性和有效性对基层干部的道德成本有着直接的影响。公正透明的考核制度能够让基层干部更加自信地履行职责，减少不必要的道德压力和心理负担。反之，如果考核制度存在不公平、不透明等问题，基层干部就需要付出更多的道德资源和努力来应对考核，这无疑增加了其道德成本。同时，干部考核制度对道德素质提升起到了积极的促进作用。通过考核制度的实施，干部更加注重自身的道德修养和行为规范，在工作中更加注重公正、廉洁和为民服务。这样的环境下，干部队伍中的道德竞争将会变得更加公平、合理和健康，同时也能避免不必要的内部矛盾和冲突。此外，考核制度还促进了干部之间的良性竞争和相互监督，从而提升整个干部队伍的道德水平。除了基层干部个人，整个社会的道德氛围也受到考核制度的影响。公正、透明的考核制度能够让社会公众对干部队伍的信任度得到提升，从而形成良好的社会风气。反之，如果考核制度存在不公平、不透明等问题，就会导致社会公众对干部队伍的信任度下降，进而影响整个社会的道德水平。
（二）道德成本对干部考核制度的作用
干部在追求个人利益或政绩时，确实存在违背道德规范的风险，这可能会增加道德成本。这种行为不仅会损害基层干部的个人形象和声誉，还会对整个干部队伍的凝聚力和公信力产生负面影响。道德成本不仅包括基层干部的个人声誉损失，还包括公众对干部队伍的信任度下降，甚至可能导致公众对整个组织的信任危机。这种信任危机不仅会影响组织的正常运作，还会削弱组织的凝聚力和公信力。干部的道德素质和行为表现也是考核制度的重要内容之一，干部的道德素质直接影响到其领导行为和公众形象，同时也对团队成员和社会产生深远的影响。
因此在干部的考核制度中，应充分考虑道德成本因素，注重对其行为的公正性、诚信度、责任感的考察，以防止出现不公正、不诚信和缺乏责任心的行为。通过合理的制度安排，降低干部在道德行为中的付出，从而激发其创新作为的动力。只有这样，才能确保干部队伍的廉洁性和公信力，从而更好地服务于人民群众。
二、道德成本视角下艰苦边远地区基层干部考核制度优化路径
艰苦边远地区基层干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是推动地方经济社会发展的重要力量。然而，由于艰苦边远地区的环境恶劣、资源有限，基层干部的工作往往更加艰辛和复杂。更有一些地方和部门领导在错误政绩观的影响下，对基层干部的道德素质和职业操守重视不够，认为只要完成经济指标和政绩工程就可以了，忽视了道德成本在考核中的重要价值。道德成本作为评价个体行为的重要维度，对于基层干部考核制度的优化具有重要指导意义。因此，优化基层干部考核制度，必须充分考虑道德成本因素，引导基层干部在工作中坚守道德底线，增强职业道德操守，树立正确政绩观，确保他们的努力工作能得到客观、公正的认可。这有助于艰苦边远地区经济社会健康发展，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
（一）宣传教育和培训中提高对道德成本的认识
1.加强道德教育和宣传
第一，举办道德讲堂。定期组织基层干部参加道德讲堂活动，邀请专家学者、道德模范等进行授课，深入讲解道德成本的内涵、意义和实践要求，引导基层干部深入理解和认识道德成本的重要性。第二，开展道德论坛。鼓励基层干部积极参与道德论坛的讨论和交流，分享自己在工作中的道德实践经验和心得体会，形成积极向上、崇尚道德的良好氛围。第三，制作宣传资料。制作道德成本宣传册、宣传片等资料，通过图文并茂、生动形象的方式，向基层干部普及道德成本知识，提高其对道德成本的认识和重视程度。
2.将道德成本纳入培训内容
首先，制定培训计划。将道德成本相关内容纳入基层干部培训计划，确保每名基层干部都能接受到相关培训。其次，增设道德成本课程。在培训课程中增加道德成本相关课程，系统讲解道德成本的理论知识、实践方法和应用技巧，提升基层干部的道德素养和道德实践能力。最后，引入案例分析。结合实际案例，分析道德成本在工作中的具体表现和影响，使基层干部更加直观地了解道德成本的重要性。
（二）考核指标体系里增加反映道德素质的指标
1.明确道德素质指标
制定具体指标和突出重点内容是提升基层干部道德素质考核的有效方法。一方面，应制定公正廉洁、为民服务、诚实守信等具体的道德素质指标，确保考核指标全面反映基层干部的道德表现。另一方面，针对不同岗位和职责要求，合理设置道德素质指标的权重和考核重点，确保考核结果真实反映基层干部的道德水平。同时，应注重考核过程的公开透明，增加考核的公信力和权威性。
2.合理设置权重
为了增加科学评估权重，我们需要根据艰苦边远地区基层工作的实际情况和需要，科学评估各道德素质指标在考核体系中的权重，确保道德素质在考核结果中得到充分体现。同时，我们还应进行动态调整，根据社会发展和工作变化的需要，适时调整各道德素质指标的权重，以保持考核体系的科学性和有效性。这不仅有助于提高考核的公正性和准确性，也有利于促进基层工作的持续改进。
（三）奖惩机制上强化考核结果与道德激励结合
1.建立道德激励机制
一方面，应设立道德模范奖，表彰在履职过程中表现出高尚道德品质的基层干部，树立道德榜样，激发其他干部的道德自觉性和责任感。另一方面，应推广先进经验，宣传在工作中取得显著道德成效的基层干部的先进经验和做法，以推动形成崇尚道德、争当先进的良好氛围。这不仅有助于提升基层干部的道德水平，还能激励更多人积极参与道德建设，促进社会和谐发展。
2.完善道德约束机制
组织处理和纪律处分是加强道德约束的必要手段。在考核中发现存在道德失范行为的基层干部，应给予相应的组织处理，如诫勉谈话、调整岗位等。对于严重违反道德规范的干部，应依法依规给予相应的纪律处分，如警告、记过、降职等。只有严肃对待道德失范行为，才能形成有效的道德约束机制，维护组织的良好形象和公信力。同时，通过纪律处分来警示其他基层干部，防止类似行为的发生。
[作者单位：谭鑫，中共毕节市委党校；王岑，贵州省社会主义学院名师工作室、中共正安县委党校。本文系贵州省党校系统2023年度课题（编号2023SWDXKTYB25）阶段性成果。]
