近年来,为破解“农村群众增收之难”问题,松桃苗族自治县充分学习运用“千万工程”经验,以“黔进先锋·贵在行动”为总载体,深入实施“强村富民”行动,强化党建引领,着力发挥党建联建作用,推动村(社区)、企业、政府部门等党组织结对共建,引导产业进村,盘活闲置房屋土地等创办强村富民工坊,吸纳农村剩余劳动力、低收入人群家门口就业。目前,该县建成强村富民工坊35家,产值超1.34亿元,带动就业近6200人。
盘信镇六塘村蛋鸡养殖场
强化党建引领,整合要素办工坊
强化党建引领作用,抓实党建联建,将企业党组织、村(社区)党组织、职能部门党组织联建起来,通过龙头企业带动、闲置资源盘活等方式,推动资源下沉、产业村、加工入户等,利用合适的闲置房屋土地创办强村富民工坊,推动构建新型共同富裕联结模式。
抢抓发展红利,引进企业办工坊。立足农村闲散劳动力资源密集优势,抢抓国家乡村振兴重点帮扶县、东西部协作政策机遇,强化“双招双引”,大力招揽吸纳劳动密集型企业落户办厂,着力培育本地劳动密集型企业根据市场需求扩大规模,将企业生产线下沉到易地扶贫搬迁社区、大型乡镇等,采取订单加工、来料制作等方式,开办强村富民工坊,推动农村群众就近就业。目前,已引进东莞乐嘉塑胶制品有限公司成立贵州乐嘉文创科技有限公司,将文创产品生产线下沉到孟溪镇、正大镇建立孟溪镇强村富民工坊、正大镇强村富民工坊,吸纳4000余名农村群众成为生产线职业工人,每月工资稳定在3000元以上。
立足资源禀赋,盘活资产办工坊。盘活村(社区)集体经济、易地扶贫搬迁地闲置门面、仓库等资源以及脱贫攻坚期间形成的闲置厂房、加工点、手工业设备设施等资源,联合手工业企业,培育技能型、专业化管理、技术人才,采取订单承包方式,建立生产基地,创办强村富民工坊,创新“订单承包+超额奖励”模式,将生产订单打包成项目进行分配,推动强村富民工坊成为手工产业链基地。据了解,松桃自治县普觉镇、乌罗镇、长兴堡镇、石梁乡等乡镇通过盘活闲置资源、设备,引导村(社区)集体经济组织建立手工业生产基地,与松桃巧积玩具公司进行合作,呈报企业玩具生产订单,创办强村富民工坊,吸纳700余名农村群众就近稳定就业,保底工资可达2000元,集体经济效益分红每年实现重点群众全覆盖。
聚焦优势互补,抱团发展办工坊。整合发展壮大村级集体经济乡村振兴资金项目、东西部协作资金项目等,采取强村带弱村、企业带集体、飞地经济等模式,整合有利优势资源,抱团发展,集中建设打造强村富民工坊,引导农村群众到工坊就业增收。据悉,盘信镇盘信村、六塘村等10个村(社区)集体经济抱团发展,整合发展资金1000万余元,联合水库移民后扶资金等,建设蛋鸡养殖项目,打造强村富民工坊,吸引400余名农村群众成为蛋鸡产业链条工人,享受蛋鸡发展红利,蛋鸡产业效益覆盖10个村(社区)集体经济,每年分红可达300余万元。
孟溪乐嘉工坊
突出组织带动,凝聚群众进工坊
发挥基层组织优势,把农村群众组织起来,成为工坊工人,到工坊就业,实现增收致富,重点要强化职能部门、村(社区)党组织作用发挥,通过组建劳务合作社、劳务合作公司,集中大力开展农村群众技能培训,工坊技能专业培训,推动农村群众成为新型职业农民、产业工人。加强就业群众工资待遇保障,建立工资等级制度,解决农村群众后顾之忧,鼓励群众勤劳致富。
加强组织带动,集聚群众进工坊。强化镇村两级党组织作用发挥,集中摸底排查农村剩余劳动力情况,分类分层建立普通劳动力、技能劳动力台账,组建劳务合作社、劳务公司等,打通务工需求和用工需求通道,建立技能群众专业化队伍,集中组织农村群众到强村富民工坊就业。目前,全县建立农村劳务合作社496个,依次组织农村群众到强村富民工坊、产业基地、农业坝区务工11万余人次。
注重技能培训,带着技艺进工坊。围绕“强村富民工坊”创办工作清单,工种技能需求,制定县人社局主体职能实施方案,整合涉农资金585万元,建立技能工种技能等级评定制度及证书直补政策,推动务工群众评为初级工种及以上后,工资提升最低600元。创新“莞孵松才”人才培育模式,依托松桃巧积玩具有限公司大股东东莞市金彩铭玩具有限公司资源优势,由村(社区)负责组织“强村富民工坊”管理人员、年轻员工到东莞市金彩铭玩具有限公司进行跟岗培训,培训完成招聘回流到“强村富民工坊”担任管理员、技术员,回流后通过建立“师带徒”模式,分批次培训“强村富民工坊”务工群众,提升技能水平、生产质量。
优化待遇保障,安心就业进工坊。创新工坊效益分配模式,完善工资保障制度,帮助新就业农村群众稳岗就业,制定强村富民工坊务工群众按照“543兜底”模式,对工人出勤进行激励。满勤每月每人奖励500元;第一个月按计件应发员工当月工资的50%进行奖励;第二个月按计件应发员工当月工资的40%进行奖励;第三个月按计件应发员工当月工资的30%进行奖励,试岗期群众出勤满26天,每月兜底补足2000元。
普觉强村富民工坊
深化利益联结,实现增收在工坊
建立工坊与村级集体经济、农村群众的利益联结,推动部分农村群众通过到工坊就业获得务工工资,部分群众通过参与入股强村富民工坊年底分享工坊效益分层,部分群众通过出租、出借闲置房屋、设备等给强村富民工坊获得租金,部分困难群众、无劳动力群众等通过集体经济收入获得分红,多渠道打通农村群众增收途径。
推动就近就业,打工挣钱在工坊。集中组织农村剩余劳动力、技能劳动力、未就业大学生等参与强村富民工坊建设,到强村富民工坊担任生产工人、管理人员、技术骨干,通过勤劳就业获得工资报酬,增加工资性收入。目前,强村富民工坊吸纳6200余名群众就业,预计还可增加就业岗位500余个。
鼓励群众入股,盈利分红在工坊。积极引导有能力的农村群众参与强村富民工坊建设,利用有效资产、技术能力等入股强村富民工坊,通过监督、管理,推动强村富民工坊健康运行,发挥经济效益,每年按规定利益分红回馈入股群众,增加财产性收入。2023年发动580余名群众入股建设强村富民工坊,享受分红股金达200余万元。
租赁闲置资源,赚取租金在工坊。有效整合村级集体经济、农村群众闲置优势资源,通过租赁等形式,集中打造强村富民工坊及配套设施,推动农业生产式、农旅融合式等工坊发展,带动群众获得固定租金,增加收入来源,提升强村富民工坊覆盖带动作用。例如,长坪乡立足吊瓜产业优势,创办吊瓜产业集原料生产、产地管护、产品制造等一体的强村富民工坊,吸纳农村群众务工就业之外,按照土地流转形式租赁农村群众土地,每年预付土地流转费用190万余元。
落实富农目标,壮大集体在工坊。强化强村富民工坊带动壮大村级集体经济作用,推动实现强集体、富群众,将村(社区)党组织作为强村富民工坊运营管理主体,严格考核管理,推动作用发挥,增强村富民工坊盈利能力,提升村级集体经济营收积累,覆盖重点群众、困难群众。目前,强村富民工坊覆盖村(社区)307个,占全县村(社区)总数的61.8%,带动参股村级集体经济年收入增加150万余元,建立救助基金100万余元,帮助覆盖困难群众缴纳养老保险、医疗保险等55万余元。
石梁巧积玩具厂