毕节市“四个深”推动党的十八大以来
中央深改会议审议通过改革事项
得到有效落实
党的十八以来，毕节市创新“四个深”工作方法，扎实推进中央深改会议审议通过涉及我市改革事项落地落实。党的十八大以来，中央深改会审议通过改革事项涉及我市430项。其中，已贯彻落实或正在推进的410项，待上级作出安排部署后抓好落实的20项。
一、深刻学习把握改革部署。坚持会议传达学习把握改革方向、收集政策文件把握改革方略，向上借智借力把握改革方法，做到了紧跟节拍、对标做法，精准把握中央和省委有关改革的决策部署和工作要求。一是突出“第一议题”会议传达学。始终坚持“第一议题”学习制度，通过市委常委会、深改会议，及时将中央深改会议精神和相关改革事项精神传达学习，并要求各级各部门学深悟透，把改革的方向找准。党的十八大以来，市委深改委共召开89次会议学习上级深改会议精神。二是突出“第一时间”收集文件学。除及时处理中央直接印发到市级的改革文件外，要求由市委办公室、市政府办公室加强和省委办公厅、省政府办公厅，市直各部门加强与省直业务对口部门的沟通对接，一旦有关联改革文件印发，及时接收处理。市委改革办则加强与市“两办”和相关部门的联动，对印发的改革文件做到第一时间学习，掌握了解相关内容和要求。三是突出“第一优势”借智借力学。依托全国统一战线参与毕节试验区建设联席会议平台优势，市直相关部门定期或不定期到联席会议成员单位的国家有关部门汇报工作时，学习了解相关改革的推进路径、措施、支撑政策以及在全国推行的情况等，并寻策问计，争取支持。比如实施国储林项目作为生态文明建设改革中的重要举措，就是借统一战线之力争取的。
二、深入研究制定改革事项。坚持畅通交办渠道、实化改革举措、严格审核把关，保障改革的系统性、全局性、基础性，防止改革事项相互抵触、改革成效相互抵消。一是明确办理方式。结合年初制定年度改革工作要点，由市委改革办对需要贯彻落实的中央、省委深改会审议的改革事项，商相关单位谋划专题改革事项列入“要点”；其他时段审议的事项，由深改委领导批转办理，需制定方案提请审议的，由改革办统筹安排上会；对只需关联部门抓落实的，由部门制定方案或推进计划抓落实。二是研制改革方案。制定出台《毕节市改革工作流程管理办法》，对制定改革方案提出了明确要求，特别是针对贯彻落实中央、省委深改会议审议通过的事项，要弄清楚上级要求是什么、毕节现状是什么、需要解决的问题是什么，切实将国之大者、省之大计、市之要事结合起来，研究制定符合上级要求、体现毕节特色的改革事项。三是强化审核把关。坚持专题会议审改、合法性审查、政府常务会议审评、市委深改会议审定的多重审核方式把关。特别是要求说清楚中央深改会议审定的改革事项内容和要求是什么、贯彻落实的改革方案问题指向在哪里、改革举措怎么样、创新亮点有哪些，坚决防止上下一般粗等现象发生。
三、深度推动加速改革落地。坚持督察、指导、考核、调度、奖惩多管齐下，加快推动中央、省委深改会审议通过的改革事项落地落实、开花结果。一是督察和指导相结合。创新推出市委改革办＋市督查考核局＋改革方案制定部门的“1＋1＋N”多部门联动督导机制，即由市委改革办统筹，市督查考核局负责对工作不作为、慢作为、乱作为等问题进行督察，由所督察的专题改革业务主管部门负责对工作推进中存在的困难和问题进行把脉问诊，指导改正、纠偏。形成全面统筹、及时问责和动态管理、业务指导“多位一体”工作格局。二是考核和调度相结合。将改革工作纳入年度目标考核内容，并由市委改革办专项考核。建立相关改革事项管理台账，实行“一月一调度，一季一研判”，及时掌握进展情况。同时建立向深改委主任的“报告单”、向分管领导的“提示单”、向牵头部门的“催办单”的“三单”机制，推动贯彻落实相关改革事项动起来、快起来、实起来。三是奖励和问责相结合。除改革工作考核加减分外，2016年制定《毕节市改革创新奖评选办法（试行）》，每年度分设县（区）和市直部门一等奖一名、二等奖二名、三等奖三名，对应分别给予20万、15万、10万元奖励。目前，已发放资金900多万元。制定出台《毕节市全面深化改革落实问责暂行办法》，对各县（区）党委（党工委）深改委和承担改革任务的市直单位领导班子、主要负责人、分管责任人，明确了集体追责、个人担责的情形，对同一个改革事项由不同部门共同推进的，明确了连带问责的情形。
四、深化引擎提升改革质效。坚持抓关键少数、抓试点示范、抓经验典型，使改革抓有领导、看有样板、学有经验，不断提升改革质效。一是强化组织引领。采取县（市、区）党委主要领导参加市委深改会议、向深改会议进行改革述职汇报等形式，压实县（市、区）一把手责任。建立“管改一体”机制，明确分管哪个领域的业务工作就负责哪个领域的改革工作，防止改革和业务“两张皮”。要求市领导牵头推进重大改革事项，确保改革破得了障碍、闯得出路子。今年市相关领导牵头推进的重点改革事项就有11项。二是强化试点引路。在贯彻落实中央、省委深改会议审议通过的改革事项中，坚持发挥试点的引路作用，特别是与中央、省在毕节实施的改革试点结合起来，与省委深改委提出的“一市一示范”“一县一试点”结合起来，先行先试，再由点及面，逐步推开。比如，金沙县宅基地制度改革试点、毕节市碳汇城市试点等工作就是利用了试点引路的改革方法。三是强化典型引导。坚持总结宣传推介一批立得住、叫得响、推得开、可持续的改革经验，在巩固和发展好改革成果的同时，引导更多的改革事项出精出彩。党的十八届三中全会以来，全市改革典型经验信息分别获中央改革办《改革情况交流》《贵州改革情况交流》《贵州改革工作动态》采用2篇、131篇、627条，获评全省优秀改革案例39项、专家推荐案例7项。比如，贯彻落实“加快构建公共文化服务体系”的毕节做法——《毕节市“四共四化”推进公共文化服务均衡发展》就发挥了很好的引导作用。
