近年来,黎平县洪州镇积极探索基层自治,创新自治机制,以修订村规民约为契机,洪州镇塘冲村、九厥村、归欧村加强草苗村寨民间习俗自我管理,深化礼、德、法合治,结合区域生产生活实际和村民意愿,三村协商制定《联合公约》,筑牢民族共同体意识,推进三村文明新风尚。
党建引领聚合力,支部联动促治理。塘冲、九厥、归欧三个自然寨村民多数为草苗,传统习俗、饮食习惯相同,互通嫁娶,村规民约修订之初,三村分开制定,导致了习俗相同、规定不同,为村民自治带来了很多困难,也导致了管理盲点较多。为化解困难,将三村紧密联合,该镇镇党委、镇政府积极引导三村联合自治,在三村党支部联合发力下,探索推动村寨治安联防、矛盾纠纷联调、普法宣传联做、特色产业联建、生态环境联守、移风易俗联同,以机制融合提升基层治理软实力为抓手,拓宽自治路径,让基层社会治理难题迎刃而解,也为更好执行《联合公约》打下了坚实基础。
人大代表齐发力,调查研究定方向。该镇人大深化整合人大力量,充分发挥代表来自基层、熟悉基层的优势,由镇人大主席牵头,带领主席团成员、片区代表组成调研组,到塘冲、九厥、归欧通过听取汇报、召开座谈会、个别走访等方式集思广益,了解风土民情,找准方向,凝聚共识,发动群众力量共同参与村规民约调研工作,深入洞悉村民对《联合公约》的接受程度,了解执行情况,加强对此次村规民约工作的指导和监督。同时,片区人大代表主动担任讲解员和执行员,解民惑,宣共治,牵头建立红白理事会,制定科学合理的红白事标准规范,让村规民约成为群众办理婚丧嫁娶事宜的“铁杠杆”。
村民自治当主角,齐心协力保执行。《联合公约》按照“群众决策、群众执行、群众监督”的原则,在尊重群众意愿的基础上重新修订完善村规民约,将“一村一约”改为“三村联治”。修订之初向党员、寨佬、乡贤、村民代表等广泛征求意见,通过群众大会、院坝协商会、鼓楼会等与群众面对面沟通协商,修订出一系列符合实际、贴近群众、尊重习俗、实在管用的公约条款,使得群众主动理解、尊重、执行公约条例,进一步激发村民自治主人翁意识,保障联合公约在促进乡风文明、破除陈规陋习上发力见效。
经过广泛集民意、汇民智,将安全生产、社会治安、邻里关系、尊师重教、红白喜事等纳入公约内容,其中最为显著也是群众最为关注的是将“合约食堂”模式纳入公约重要内容,通过控制宴席天数、控制桌数、控制菜数、控制礼金数,实现减少办酒成本、减少办酒门类、减少安全隐患、减少环境污染,杜绝村民相互攀比,减少铺张浪费,降低村民办酒席成本,以实际行动破旧立新,移风易俗,树立村寨文明新风。
此三村修订《联合公约》既体现了村民的智慧,也是对现有村规民约修订形式的有益补充和完善,是一次自治和法治的融合,更是草苗村寨对传统文化、生活习惯的调整,使得村民在尊重传统的同时更好的适用现代生活的节奏,共同创建一个和谐、文明的美丽村落。(黄青青)