2月26日上午,全省检察长会议召开。会上,毕节市检察院党组书记、检察长张宇作了题为《以素能提升为牵引 激发工作内生动力 推动毕节检察工作高质量发展》的交流发言。
按照省院“高标引领、能动履职、数字赋能、赶超跨越”工作思路,毕节检察机关着眼检察工作高质量发展“五个维度”,注重团结队伍、凝聚共识、激励争先,以持续提升“七种职业能力”为抓手,激发基层首创精神,增强干警内生动力,工作取得明显成效。
注重基层首创,形成数据赋能法律监督的浓厚氛围
举办数字检察培训班
毕节市检察机关首届大数据竞赛
积极探索西部后发地区检察工作现代化之路,1个模型获全国第二届大数据法律监督模型竞赛二等奖,1个数字赋能做法入选最高检典型案例。15个省内外检察机关来毕交流学习工作经验。
及时谋划
紧紧围绕省检察院提出的数字检察工作思路和要求,以建机构、抓培训、定任务、强指导解题破局,全面推动干警思想“破冰”、行动“加压”。
一线研发
鼓励一线干警研用法律监督模型26个。模型研用数、省院重点模型培育数、全省首届法律监督模型竞赛获奖数均为全省第一。基层院均能自主建模。
竞赛带动
两级院举办模型竞赛5次,以赛促研、以赛促用,充分激发创意,有效避免多头研发、重复研发。
推广应用
在省检察院支持下,8个模型在全市推广,5个模型在全省挂网,10个模型在河北、内蒙古、西藏等地部署应用。
助推治理
依托监督模型发出治理检察建议67件,督促追缴追回或帮助挽回各类资金1300余万元,帮助相关单位消除隐患56个,推动堵漏建制102个。工作做法及成效获《法治日报》专题报道。
激发内生动力,营造全员参与检察调研的整体环境
以“二八定律”(两分统筹+八分落实)推动检察调研“全面开花”。
领导带头
采取院领导单独领题等方式,以“头雁效应”激发“群雁活力”。两级院院领导牵头调研成果省级以上刊稿、征文获奖数占比达22.35%。
整体统筹
市院认真梳理、及时发布全国各类征稿征文信息,为干警调研提供全面服务和指导。全市检察调研文章撰写量同比增加67.5%,在省级以上征文中获奖152篇。
紧扣实际
实行“笔头计划”,引导干警紧贴办案积累真问题,通过联席会、研讨会等碰撞后集思广益,将“头脑风暴”转变为真知灼见,提高调研主题精准度、对策建议可行性。
“单兵+团队”作战
年初对检察人员下达定量调研任务,在鼓励独立调研的同时,对重点课题、重大主题,由调研骨干牵头,团队组合、明确分工,共同完成。
重点把关
统筹全市调研人才资源,对质量较高、发表或获奖可能性较大的文章,及时督促修改、帮助打磨完善,最大限度提高采稿几率。
通过持续打基础、抓全员、强调研,2023年,1个课题获国家级立项,入选各省级院课题6项;13篇调研文章获法学核心期刊、知名期刊刊发,16篇在最高检各类主题征文中获奖,其中4篇为全省唯一,调研工作获历史性突破。
坚持平战结合,积极构建侦查一体化工作格局
进行案件交流
在办案点审讯犯罪嫌疑人
院领导为第十一检察部揭牌
以第十一检察部为中枢,加快侦查一体化步伐。2023年,查办人数13人。
重机制建设
制定全市侦查一体化实施意见,强化市院统筹指挥,盘活侦查资源,统一调配力量。基层院全年参与办案7件7人。
重线索发现
细化发现上报线索等指标,基层院自侦案件线索移送率、参与查办案件率同比分别上升15.77%和25.33%。
重创新实践
在省院指导下,办理全省检察机关“机动侦查第一案”。深挖案件线索,先后立案5件5人。
重办案质效
狠抓线索评估、证据固定收集等办案环节中的负向因素管控,加强疑难复杂案件实质把关,确保案件“立得住、诉得出、判得了”,全面实现“五个零”目标。
重队伍培养
组建全市侦查人才库,平战结合、以案代训、放眼全员,重新整塑侦查队伍。5个基层院已具备独立办案能力。
探索罪错分级,创新推动专门学校规范化建设
向罪错未成年人传授种植知识
在专门学校开展模拟庭审
在专门学校开展户外活动
检察官为罪错未成年人上课
从机制、措施、实效等三个层次先行先试,推进专门学校规范化建设的经验做法被最高检推广。
强化机制建设。推动市委出台就读专门学校工作方案,明确涉检环节涉案未成年人送读程序,规范专门学校管理、教育体系建设;在全市7所专门学校成立观护基地,从办案经费中列支80万专款支持专门学校建设,促成“检察+专门教育”无缝衔接。
创新履职方式。部署专门学校规范化建设专项监督,通过检察提示函、检察建议等,督促积极履职,推动建立异地协作帮教机制;设置法治副校长办公室,引入“守未联盟”课程,派驻检察官、司法社工等,着力解决专门学校法治帮教薄弱、矫治资源匮乏等难题。
整合凝聚资源。与教育等部门建立衔接、协作、联动机制,为罪错未成年学生回归学校、就业提供强力支持,组成联合帮教小组提升矫治实效。2022年以来,矫治转化率提高到97.2%,再次违法犯罪率下降1.79个百分点。364名罪错未成年人经检察帮教重回社会,9名考入大学。